Wie das Gesetz über digitale Dienste die Transparenz im Internet erhöht

Transparenzberichte

Ab dem 17. Februar 2024 müssen alle Anbieter von Vermittlungsdiensten mindestens einmal jährlich Berichte über ihre Moderation von Inhalten veröffentlichen. Die Berichte enthalten Informationen über ihre Praktiken zur Moderation von Inhalten, wie die Anzahl der Anordnungen, die sie von allen zuständigen nationalen Justiz- oder Verwaltungsbehörden erhalten haben, über die Maßnahmen, aus denen ihre Praktiken zur Moderation von Inhalten bestehen, die Anzahl der entfernten Inhalte sowie die Genauigkeit und Fehlerquote ihrer automatisierten Systeme zur Moderation von Inhalten. Darüber hinaus müssen Hosting-Anbieter die Anzahl der von Nutzern und vertrauenswürdigen Hinweisgebern erhaltenen Mitteilungen bereitstellen, während Online-Plattformen auch Informationen über außergerichtliche Streitbeilegungsverfahren und die Anzahl der Aussetzungen bereitstellen müssen, die Nutzern wegen missbräuchlicher Nutzung ihrer Dienste auferlegt wurden. 

Angesichts zusätzlicher Risiken im Zusammenhang mit ihren Tätigkeiten, ihrem Umfang und ihren Auswirkungen sowie ihrer zusätzlichen Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung gelten für VLOP und VLOSE weitere Transparenzanforderungen. Insbesondere müssen VLOPs und VLOSEs ihre Transparenzberichte mindestens alle sechs Monate veröffentlichen. Die Berichte müssen auch Informationen über ihre Teams für die Moderation von Inhalten, einschließlich ihrer Qualifikationen und ihres sprachlichen Fachwissens, enthalten. 

VLOPs und VLOSEs müssen ihre ersten Berichte einschließlich der zusätzlichen Transparenzanforderungen spätestens sechs Monate nach ihrer Benennung veröffentlichen.

Nachstehend finden Sie eine Übersicht, in der darauf hingewiesen wird, dass nicht alle Dienste ihre früheren Berichte online halten: 

Die am 25. April 2023 benannten VLOPS und VLOSES veröffentlichten ihre ersten Berichte Ende Oktober 2023 und die zweite Runde Ende April 2024. 

*Die Webseite wird mit dem neuesten Bericht geöffnet, frühere Berichte sind jedoch am Ende der Webseite verfügbar.

**Berichte sowohl für Facebook als auch für Instagram können unter der Überschrift "EU-Gesetz über digitale Dienste: Transparenzberichte für sehr große Online-Plattformen".

Die im Dezember 2023 benannten Dienste (Pornhub, Stripchat und XVideos) mussten ihre ersten Transparenzberichte bis Ende Juni 2024 veröffentlichen.

Shein wurde im April 2024 benannt, und die Frist für ihren ersten Transparenzbericht endete im Oktober 2024. Ebenso wurde Temu im Mai 2024 benannt, und die Frist für ihren ersten Transparenzbericht endete im November 2024. 

Diese Berichte liefern weiterhin wertvolle Einblicke in die Praktiken und Ergebnisse der Moderation von Inhalten durch diese großen digitalen Akteure. 

Im November 2024 verabschiedete die Kommission eine Durchführungsverordnung zur Festlegung von Mustern für die Transparenzberichte, einschließlich harmonisierter Berichtszeiträume. Die Durchführungsverordnung enthält auch Leitlinien zum Ausfüllen der Vorlagen und stellt sicher, dass die Transparenzberichte der Anbieter vergleichbar sind.

Zugriff auf die Verordnung, die Vorlagen und Anweisungen

Veröffentlichung der monatlichen durchschnittlichen Nutzerzahlen

Das Gesetz über digitale Dienste verpflichtet alle Anbieter von Online-Plattformen, mit Ausnahme von Klein- und Kleinstunternehmen, die Anzahl der monatlichen Nutzer ihrer Dienste in der EU zu veröffentlichen und alle sechs Monate zu aktualisieren. Diese Verpflichtung trat am 17. Februar 2023 in Kraft. Die Daten, die aus dieser Selbstbewertung stammen, waren von grundlegender Bedeutung für die Bezeichnung der ersten Very Large Operating Platforms (VLOPs) und Very Large Online Search Engines (VLOSEs) und werden für die Überwachung der Landschaft der Anbieter von Vermittlungsdiensten weiterhin wichtig sein. Die Kommission kann bei der Überwachung der Anzahl der monatlichen Nutzer von Plattformdiensten in der EU auch andere ihr zur Verfügung stehende Informationen verwenden.

DSA Transparency Database & Begründung

Seit Ende August müssen sehr große Online-Plattformen (VLOPs) die Nutzer informieren, wenn sie ihre Inhalte entfernen oder den Zugriff auf andere Weise einschränken, und den betroffenen Nutzern in einer „Begründung“ die Gründe für jede Moderationsentscheidung erläutern. Die Begründung muss klare und spezifische Informationen enthalten, in denen die Gründe und eine rechtliche oder dienstliche Referenz angegeben sind, auf deren Grundlage die Inhalte entfernt oder eingeschränkt wurden. Sobald das Gesetz über digitale Dienste im Februar 2024 vollständig in Kraft getreten ist, gilt die Verpflichtung, den Nutzern Begründungen zur Erläuterung von Entscheidungen über die Moderation von Inhalten zur Verfügung zu stellen, für alle Hostingdienste.

Am 25. September hat die Kommission die DSA-Transparenzdatenbank ins Leben gerufen, in der Begründungen fast in Echtzeit gesammelt und öffentlich zugänglich gemacht werden, um eine Kontrolle der Entscheidungen der Anbieter von Online-Plattformen über die Moderation von Inhalten zu ermöglichen. Jeder kann auf die Website der DSA-Transparenzdatenbank zugreifen und dort veröffentlichte Begründungen suchen, lesen und herunterladen. 

Vor der Übermittlung ihrer Begründungen an die DSA-Transparenzdatenbank müssen Online-Plattformen, bei denen es sich derzeit nur um VLOP handelt, sicherstellen, dass sie keine personenbezogenen Daten enthalten.

Sobald das Gesetz über digitale Dienste am 17. Februar 2024 vollständig in Kraft getreten ist, müssen alle Online-Plattformen alle ihre Begründungen an die Transparenzdatenbank des Gesetzes über digitale Dienste übermitteln. 

Zugriff auf die DSA-Transparenzdatenbank

Datenzugang für Forscher, die Koordinatoren für digitale Dienste und die Kommission

Das Gesetz über digitale Dienste enthält die Verpflichtung für VLOPs und VLOSEs, Zugang zu bestimmten Daten zu gewähren, um Forschungsarbeiten durchzuführen, die zur Erkennung, Identifizierung und zum Verständnis von Systemrisiken in der EU sowie zur Bewertung der Angemessenheit, Effizienz und Auswirkungen der von diesen Anbietern ergriffenen Risikominderungsmaßnahmen beitragen.

Der Datenzugriff ist möglich für:

• Koordinatoren für digitale Dienste des Mitgliedstaats, in dem ein VLOP- oder VLOSE-Anbieter niedergelassen ist, und die Kommission zum Zwecke der Überwachung und Bewertung der Einhaltung des Gesetzes über digitale Dienste.
• Geprüfte Forscher, die die in der Verordnung festgelegten Kriterien erfüllen, nach einer Bewertung durch den zuständigen Koordinator für digitale Dienste. Die Forscher werden vom Zugang zu Daten profitieren, die oft zuvor nicht oder nicht offengelegte Daten enthalten, neue Wege für die Forschung eröffnen und das Potenzial zur Generierung von Wissen zum Nutzen aller erhöhen.
• Forscher sollen Zugang zu öffentlich zugänglichen Daten erhalten, wenn sie die entsprechenden Bedingungen erfüllen (z. B. Unabhängigkeit von kommerziellen Interessen oder die Fähigkeit, angemessene Sicherheitsstandards einzuhalten). Solche Forscher sollten bereits heute in der Lage sein, ohne Vermittlung von Koordinatoren für digitale Dienste Zugang zu öffentlich zugänglichen VLOPs/VLOSEs-Daten zu erhalten, um Forschungsarbeiten durchzuführen, die zur Erkennung, Identifizierung und zum Verständnis systemischer Risiken in der Union beitragen.

Zur weiteren Präzisierung des Datenzugangsmechanismus für geprüfte Forscher arbeitet die Kommission an einem delegierten Rechtsakt. Sie wird nach einer öffentlichen Konsultation und nach Anhörung des Ausschusses der Koordinatoren für digitale Dienste fertiggestellt.

DSA-Whistleblower-Tool

Das DSA Whistleblower-Tool wurde entwickelt, um es Mitarbeitern und anderen Insidern zu ermöglichen, schädliche Praktiken von VLOPs / VLOSEs anonym zu melden. Wir begrüßen Berichte, die Aufschluss über Verstöße in einer Vielzahl von Bereichen geben, darunter Moderation von Inhalten, Empfehlungssysteme, Werbung, Risikobewertung, öffentliche Sicherheit, zivilgesellschaftlicher Diskurs und Kinderrechte. Diese Berichte können verschiedene Formen annehmen, wie offizielle Berichte, Memos, E-Mail-Austausch, Datenmetriken oder andere Kontexte, die relevante Informationen liefern.

Risikobewertung und Prüfberichte

Mindestens einmal jährlich müssen VLOPs und VLOSEs Risiken identifizieren und analysieren, die sich aus ihren Diensten ergeben, wie die Verbreitung illegaler Inhalte, Desinformation und Risiken für den Schutz von Minderjährigen. Sie müssen auch darlegen, welche Maßnahmen sie ergriffen haben, um die festgestellten Risiken zu mindern. 

Auch VLOPs und VLOSEs müssen mindestens einmal jährlich auditiert werden. Spätestens drei Monate nach Eingang der Prüfberichte des unabhängigen Prüfers veröffentlichen die VLOP und VLOSE ihren Prüfbericht zusammen mit den Risikobewertungsberichten, den umgesetzten Risikominderungsmaßnahmen, einem Bericht darüber, wie sie die von ihren Prüfern erhaltenen Empfehlungen umsetzen, und Informationen über alle Konsultationen, die die von ihnen ergriffenen Risikobewertungs- und Risikominderungsmaßnahmen unterstützt haben.

Die obligatorische Offenlegung all dieser Berichte trägt zu mehr Transparenz und Rechenschaftspflicht bei und bietet eine Grundlage für die öffentliche Kontrolle.

Im Oktober 2023 veröffentlichte die Kommission einen delegierten Rechtsakt, in dem der Rahmen für die Erstellung und Herausgabe von Prüfberichten und Berichten über die Durchführung von Prüfungen im Einzelnen festgelegt wurde.

*Sowohl der Risikobewertungsbericht als auch der Auditimplementierungsbericht decken alle VLOPs und VLOSE unter Google ab.

Datenbank der Allgemeinen Geschäftsbedingungen für digitale Dienste

Online-Geschäftsbedingungen können zu Verwirrung und Frustration führen. Sie können intransparent oder unspezifisch sein und anfällig für häufige Änderungen, so dass Benutzer und Unternehmen über ihre Rechte und Pflichten im Dunkeln bleiben. Diese Datenbank nutzt Transparenzverpflichtungen für digitale Dienste, die sich aus dem Gesetz über digitale Dienste und der P2B-Verordnung ergeben, um dieses Problem zu lindern. Es speichert die Geschäftsbedingungen von über 790 Geschäftsbedingungen von mehr als 400 Dienstleistungen. Diese Einträge umfassen eine Vielzahl von Dokumenten wie Handelsbedingungen, Entwicklerbedingungen, Live-Richtlinien, Nutzungsbedingungen, Datenschutzrichtlinien und mehr. Die Datenbank überprüft die Verträge in ihrem Repository mehrmals täglich im Internet und hebt automatisch neue Änderungen hervor, sodass Regulierungsbehörden, Forscher und Benutzer mühelos mit der sich entwickelnden digitalen Landschaft Schritt halten können. 

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