Kuidas digiteenuste õigusakt suurendab läbipaistvust internetis?

Läbipaistvusaruanded

Alates 17. veebruarist 2024 ja vähemalt kord aastas peavad kõik vahendusteenuste osutajad avaldama aruanded oma sisu modereerimise kohta. Aruanded sisaldavad teavet nende sisu modereerimise tavade kohta, näiteks kõigilt asjaomastelt riiklikelt õigus- või haldusasutustelt saadud korralduste arv, meetmed, mida nende sisu modereerimise tavad hõlmavad, eemaldatud sisuühikute arv ning nende automaatsete sisu modereerimise süsteemide täpsus ja vigade määr. Lisaks peavad veebimajutusteenuse pakkujad esitama kasutajatelt ja usaldusväärsetelt teavitajatelt saadud teadete arvu, samal ajal kui digiplatvormid peavad esitama ka teabe vaidluste kohtuvälise lahendamise ja kasutajate suhtes nende teenuste väärkasutamise tõttu kohaldatud peatamiste arvu kohta. 

Võttes arvesse nende tegevuse, suuruse ja mõjuga seotud lisariske ning käesolevast määrusest tulenevaid lisakohustusi, kohaldatakse väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite suhtes täiendavaid läbipaistvusnõudeid. Eelkõige peavad väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid avaldama oma läbipaistvusaruanded vähemalt iga kuue kuu järel. Aruanded peavad sisaldama ka teavet nende sisu modereerimise meeskondade, sealhulgas nende kvalifikatsiooni ja keeleoskuse kohta. 

Väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid peavad avaldama oma esimesed aruanded, sealhulgas täiendavad läbipaistvusnõuded, hiljemalt kuus kuud pärast nende määramist.

Seetõttu avaldasid 25. aprillil määratud VLOPS ja VLOSES oma esimesed aruanded 2023. aasta oktoobri lõpus ning teine voor peaks toimuma 2024. aasta aprilli lõpus. Allpool on esitatud ülevaade, milles märgitakse, et mitte kõik talitused ei hoia oma varasemaid aruandeid veebis: 

* Mõlemad aruanded on allalaaditavad sama ZIP-faili all.

Need aruanded annavad jätkuvalt väärtuslikku teavet nende suurte digivaldkonna osalejate sisu modereerimise tavade ja tulemuste kohta. 2023. aasta detsembris määratud talitused (Pornhub, Stripchat ja XVideos) avaldavad oma esimesed läbipaistvusaruanded 2024. aasta juunis. 2024. aasta aprillis Sheiniks nimetatud uue kandidaadi esimene tähtaeg on 2024. aasta oktoobri lõpp. 

Selleks et anda selles küsimuses suuniseid ja tagada, et teenuseosutajate läbipaistvusaruanded on võrreldavad, võtab digiteenuste õigusakt praegu vastu rakendusakti, millega kehtestatakse läbipaistvusaruannete vormid, sealhulgas ühtlustatud aruandeperioodid.

Kuu keskmise kasutajate arvu avaldamine

Digiteenuste määruses nõutakse, et kõik digiplatvormide pakkujad, välja arvatud väikesed ja mikroettevõtjad, avaldaksid oma teenuste kasutajate arvu ELis kuus ja ajakohastaksid seda iga kuue kuu järel. See kohustus jõustus 17. veebruaril 2023. Sellest enesehindamisest saadud andmed olid väga olulised esimeste väga suurte tegevusplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kindlaksmääramisel ning on jätkuvalt olulised vahendusteenuste osutajate olukorra jälgimisel. Komisjon võib platvormiteenuste igakuiste kasutajate arvu jälgimisel ELis kasutada ka muud talle kättesaadavat teavet.

Digiteenuste määruse läbipaistvusandmebaas & põhjendused

Alates augusti lõpust peavad väga suured digiplatvormid teavitama kasutajaid iga kord, kui nad eemaldavad nende sisu või piiravad muul viisil juurdepääsu sellele, ning selgitama mõjutatud kasutajatele iga modereerimisotsuse põhjuseid „põhjendustes“. Põhjendused peavad sisaldama selget ja konkreetset teavet, milles on märgitud põhjus(ed), ning õiguslikku või teenusetingimuste viidet, mille alusel sisu eemaldati või piirati. Kui digiteenuste õigusakt on 2024. aasta veebruaris täielikult jõustunud, kohaldatakse kohustust esitada kasutajatele põhjendused, milles selgitatakse sisu modereerimise otsuseid, kõigi veebimajutusteenuste suhtes.

25. septembril käivitas komisjon digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi, mis kogub põhjendusi ja teeb need üldsusele kättesaadavaks peaaegu reaalajas, et oleks võimalik kontrollida digiplatvormide pakkujate sisu modereerimise otsuseid. Igaüks pääseb digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi veebisaidile ning saab seal avaldatud põhjendusi otsida, lugeda ja alla laadida. 

Enne põhjenduste esitamist digiteenuste määruse läbipaistvusandmebaasi peavad digiplatvormid (praegu ainult väga suured digiplatvormid) tagama, et need ei sisalda isikuandmeid.

Kui digiteenuste õigusakt on 17. veebruaril 2024 täielikult jõustunud, peavad kõik digiplatvormid esitama kõik oma põhjendused digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi. 

Juurdepääs digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasile

Teadlaste, digiteenuste koordinaatorite ja komisjoni juurdepääs andmetele

Digiteenuste õigusaktis on sätestatud väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kohustus anda juurdepääs teatavatele andmetele, et teha teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, kindlakstegemisele ja mõistmisele ELis ning nende teenuseosutajate võetud riskimaandamismeetmete piisavuse, tõhususe ja mõju hindamisele.

Andmetele on võimalik juurde pääseda järgmistel juhtudel:

• selle liikmesriigi digiteenuste koordinaatorid, kus väga suure digiplatvormi või väga suure internetipõhise otsingumootori pakkuja on asutatud, ja komisjon, et jälgida ja hinnata digiteenuste õigusakti järgimist.
• Kontrollitud teadlased, kes vastavad määruses sätestatud kriteeriumidele, pärast asjaomase digiteenuste koordinaatori hinnangut. Teadlased saavad kasu juurdepääsust andmetele, mis sageli hõlmavad varem avalikustamata või avalikustamata andmeid, avades uusi võimalusi teadusuuringuteks ja suurendades teadmiste loomise potentsiaali kõigi hüvanguks.
• teadlastel saada juurdepääs avalikult kättesaadavatele andmetele, kui nad vastavad asjakohastele tingimustele (nt sõltumatus ärihuvidest või suutlikkus järgida piisavaid turvastandardeid). Sellistel teadlastel peaks juba praegu olema võimalik saada juurdepääs väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite avalikult kättesaadavatele andmetele ilma digiteenuste koordinaatorite vahenduseta, et teha teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, tuvastamisele ja mõistmisele liidus.

Selleks et veelgi täpsustada kontrollitud teadlaste andmetele juurdepääsu mehhanismi, töötab komisjon pärast digiteenuste koordinaatorite nõukoguga konsulteerimist ja üldsuselt tagasiside saamise perioodi välja delegeeritud õigusakti, mis peaks valmima 2024. aasta keskpaigaks. 

DSA rikkumistest teatamise vahend

Digiteenuste õigusakti rikkumisest teatamise vahend on loodud selleks, et töötajad ja muud insaiderid saaksid väga suurte digiplatvormide / väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kahjulikest tavadest anonüümselt teatada. Tervitame teateid, mis heidavad valgust rikkumistele, mis on seotud paljude valdkondadega, sealhulgas sisu modereerimise, soovitussüsteemide, reklaami, riskihindamise, avaliku julgeoleku, ühiskondliku arutelu ja laste õigustega. Need aruanded võivad esineda mitmesugustes vormides, nagu ametlikud aruanded, märgukirjad, e-kirjavahetus, andmemõõdikud või mis tahes muu asjakohast teavet pakkuv kontekst.

Auditiaruanded

Selleks et hinnata väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite vastavust digiteenuste õigusaktist tulenevatele kohustustele, tuleb neid vähemalt kord aastas sõltumatult auditeerida. Hiljemalt kolm kuud pärast auditiaruannete saamist peavad väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid avaldama oma auditiaruande koos aruannetega, milles esitatakse riskihindamise tulemused, rakendatud riskivähendamismeetmed, auditi rakendamine ning teave nende konsultatsioonide kohta, mis toetasid riskihindamist ja riskivähendamismeetmeid. Kõigi nende aruannete kohustuslik avalikustamine suurendab läbipaistvust ja vastutust ning loob aluse avalikuks kontrolliks. 

Selleks et anda suuniseid väga suurtele digiplatvormidele, väga suurtele internetipõhistele otsingumootoritele ja auditeerivatele organisatsioonidele, avaldas komisjon 2023. aasta oktoobris delegeeritud õigusakti, milles kirjeldatakse üksikasjalikult auditiaruannete ja auditi rakendusaruannete koostamise ja väljaandmise raamistikku. 

Digiteenuste tingimuste andmebaas

Veebipõhised tingimused võivad tekitada segadust ja frustratsiooni. Need võivad olla läbipaistmatud või ebaspetsiifilised ning sageli muutuvad, jättes kasutajad ja ettevõtjad oma õiguste ja kohustuste suhtes teadmatusse. See andmebaas võimendab digiteenuste määrusest ja P2B-määrusest tulenevaid digiteenuste läbipaistvuskohustusi, et seda probleemi leevendada. See salvestab üle 790 kasutustingimuse enam kui 400 teenuselt. Need kirjed hõlmavad mitmesuguseid dokumente, nagu äritingimused, arendajatingimused, Live Policy, teenusetingimused, privaatsuspoliitika ja palju muud. Andmebaas vaatab oma hoidlas olevad lepingud üle mitu korda päevas kogu veebis ja toob automaatselt esile uued muutused, võimaldades reguleerivatel asutustel, teadlastel ja kasutajatel areneva digitaalse maastikuga hõlpsasti sammu pidada. 

Juurdepääs digiteenuste kasutustingimuste andmebaasile