Kuidas digiteenuste õigusakt suurendab läbipaistvust internetis?

Läbipaistvusaruanded

Alates 17. veebruarist 2024 ja vähemalt kord aastas peavad kõik vahendusteenuste osutajad avaldama aruanded oma sisu modereerimise kohta. Aruanded sisaldavad teavet nende sisu modereerimise tavade kohta, näiteks kõigilt asjaomastelt riiklikelt õigus- või haldusasutustelt saadud korralduste arv, meetmed, mida nende sisu modereerimise tavad hõlmavad, eemaldatud sisuühikute arv ning nende automaatsete sisu modereerimise süsteemide täpsus ja vigade määr. Lisaks peavad veebimajutusteenuse pakkujad esitama kasutajatelt ja usaldusväärsetelt teavitajatelt saadud teadete arvu, samal ajal kui digiplatvormid peavad esitama ka teabe vaidluste kohtuvälise lahendamise ja kasutajate suhtes nende teenuste väärkasutamise tõttu kohaldatud peatamiste arvu kohta. 

Võttes arvesse nende tegevuse, suuruse ja mõjuga seotud lisariske ning käesolevast määrusest tulenevaid lisakohustusi, kohaldatakse väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite suhtes täiendavaid läbipaistvusnõudeid. Eelkõige peavad väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid avaldama oma läbipaistvusaruanded vähemalt iga kuue kuu järel. Aruanded peavad sisaldama ka teavet nende sisu modereerimise meeskondade, sealhulgas nende kvalifikatsiooni ja keeleoskuse kohta. 

Väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid peavad avaldama oma esimesed aruanded, sealhulgas täiendavad läbipaistvusnõuded, hiljemalt kuus kuud pärast nende määramist.

Allpool on esitatud ülevaade, milles märgitakse, et mitte kõik talitused ei hoia oma varasemaid aruandeid veebis: 

25. aprillil 2023 määratud VLOPS ja VLOSES avaldasid oma esimesed aruanded 2023. aasta oktoobri lõpus ja teise vooru 2024. aasta aprilli lõpus. 

*Veebileht avaneb viimase aruandega, kuid eelmised aruanded on kättesaadavad veebilehe allosas.

**Facebooki ja Instagrami aruanded on allalaaditavad pealkirja „ELi digiteenuste õigusakt: väga suurte digiplatvormide läbipaistvusaruanded“.

2023. aasta detsembris määratud talitused (Pornhub, Stripchat ja XVideos) pidid avaldama oma esimesed läbipaistvusaruanded 2024. aasta juuni lõpuks.

Shein kanti loetellu 2024. aasta aprillis ja nende esimese läbipaistvusaruande esitamise tähtaeg oli 2024. aasta oktoober. Samamoodi kanti Temu loetellu 2024. aasta mais ja nende esimese läbipaistvusaruande esitamise tähtaeg oli 2024. aasta november. 

Need aruanded annavad jätkuvalt väärtuslikku teavet nende suurte digivaldkonna osalejate sisu modereerimise tavade ja tulemuste kohta. 

2024. aasta novembris võttis komisjon vastu rakendusmääruse, millega kehtestatakse läbipaistvusaruannete vormid, sealhulgas ühtlustatud aruandeperioodid. Rakendusmääruses on esitatud ka juhised vormide täitmiseks ja sellega tagatakse, et teenuseosutajate läbipaistvusaruanded on võrreldavad.

Juurdepääs määrusele, mallidele ja juhistele

Kuu keskmise kasutajate arvu avaldamine

Digiteenuste määruses nõutakse, et kõik digiplatvormide pakkujad, välja arvatud väikesed ja mikroettevõtjad, avaldaksid oma teenuste kasutajate arvu ELis kuus ja ajakohastaksid seda iga kuue kuu järel. See kohustus jõustus 17. veebruaril 2023. Sellest enesehindamisest saadud andmed olid väga olulised esimeste väga suurte tegevusplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kindlaksmääramisel ning on jätkuvalt olulised vahendusteenuste osutajate olukorra jälgimisel. Komisjon võib platvormiteenuste igakuiste kasutajate arvu jälgimisel ELis kasutada ka muud talle kättesaadavat teavet.

Digiteenuste määruse läbipaistvusandmebaas & põhjendused

Alates augusti lõpust peavad väga suured digiplatvormid teavitama kasutajaid iga kord, kui nad eemaldavad nende sisu või piiravad muul viisil juurdepääsu sellele, ning selgitama mõjutatud kasutajatele iga modereerimisotsuse põhjuseid „põhjendustes“. Põhjendused peavad sisaldama selget ja konkreetset teavet, milles on märgitud põhjus(ed), ning õiguslikku või teenusetingimuste viidet, mille alusel sisu eemaldati või piirati. Kui digiteenuste õigusakt on 2024. aasta veebruaris täielikult jõustunud, kohaldatakse kohustust esitada kasutajatele põhjendused, milles selgitatakse sisu modereerimise otsuseid, kõigi veebimajutusteenuste suhtes.

25. septembril käivitas komisjon digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi, mis kogub põhjendusi ja teeb need üldsusele kättesaadavaks peaaegu reaalajas, et oleks võimalik kontrollida digiplatvormide pakkujate sisu modereerimise otsuseid. Igaüks pääseb digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi veebisaidile ning saab seal avaldatud põhjendusi otsida, lugeda ja alla laadida. 

Enne põhjenduste esitamist digiteenuste määruse läbipaistvusandmebaasi peavad digiplatvormid (praegu ainult väga suured digiplatvormid) tagama, et need ei sisalda isikuandmeid.

Kui digiteenuste õigusakt on 17. veebruaril 2024 täielikult jõustunud, peavad kõik digiplatvormid esitama kõik oma põhjendused digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi. 

Juurdepääs digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasile

Teadlaste, digiteenuste koordinaatorite ja komisjoni juurdepääs andmetele

Digiteenuste õigusaktis on sätestatud väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kohustus anda juurdepääs teatavatele andmetele, et teha teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, kindlakstegemisele ja mõistmisele ELis ning nende teenuseosutajate võetud riskimaandamismeetmete piisavuse, tõhususe ja mõju hindamisele.

Andmetele on võimalik juurde pääseda järgmistel juhtudel:

• selle liikmesriigi digiteenuste koordinaatorid, kus väga suure digiplatvormi või väga suure internetipõhise otsingumootori pakkuja on asutatud, ja komisjon, et jälgida ja hinnata digiteenuste õigusakti järgimist.
• Kontrollitud teadlased, kes vastavad määruses sätestatud kriteeriumidele, pärast asjaomase digiteenuste koordinaatori hinnangut. Teadlased saavad kasu juurdepääsust andmetele, mis sageli hõlmavad varem avalikustamata või avalikustamata andmeid, avades uusi võimalusi teadusuuringuteks ja suurendades teadmiste loomise potentsiaali kõigi hüvanguks.
• teadlastel saada juurdepääs avalikult kättesaadavatele andmetele, kui nad vastavad asjakohastele tingimustele (nt sõltumatus ärihuvidest või suutlikkus järgida piisavaid turvastandardeid). Sellistel teadlastel peaks juba praegu olema võimalik saada juurdepääs väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite avalikult kättesaadavatele andmetele ilma digiteenuste koordinaatorite vahenduseta, et teha teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, tuvastamisele ja mõistmisele liidus.

Kontrollitud teadlaste andmetele juurdepääsu mehhanismi täpsustamiseks töötab komisjon praegu välja delegeeritud õigusakti. See viimistletakse pärast avalikku konsultatsiooni ja digiteenuste koordinaatorite nõukoguga konsulteerimist.

Digiteenuste õigusakti rikkumisest teatamise vahend on loodud selleks, et töötajad ja muud insaiderid saaksid väga suurte digiplatvormide / väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kahjulikest tavadest anonüümselt teatada. Tervitame teateid, mis heidavad valgust rikkumistele, mis on seotud paljude valdkondadega, sealhulgas sisu modereerimise, soovitussüsteemide, reklaami, riskihindamise, avaliku julgeoleku, ühiskondliku arutelu ja laste õigustega. Need aruanded võivad esineda mitmesugustes vormides, nagu ametlikud aruanded, märgukirjad, e-kirjavahetus, andmemõõdikud või mis tahes muu asjakohast teavet pakkuv kontekst.

Riskihindamine ja auditiaruanded

Väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid peavad vähemalt kord aastas tuvastama ja analüüsima oma teenustest tulenevaid riske, nagu ebaseadusliku sisu levitamine, desinformatsioon ja alaealiste kaitsega seotud riskid. Samuti peavad nad kirjeldama meetmeid, mida nad on võtnud kindlakstehtud riskide leevendamiseks. Väga

suuri digiplatvorme ja väga suuri internetipõhiseid otsingumootoriid tuleb samuti vähemalt kord aastas auditeerida. Hiljemalt kolm kuud pärast sõltumatult audiitorilt auditiaruannete saamist peavad väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid avaldama oma auditiaruande koos riskihindamisaruannetega, rakendatud riskimaandamismeetmetega, aruande selle kohta, kuidas nad rakendavad oma audiitoritelt saadud soovitusi, ning teabe kõigi konsultatsioonide kohta, mis toetasid nende kehtestatud riskihindamist ja riskimaandamismeetmeid.

Kõigi nende aruannete kohustuslik avalikustamine aitab suurendada läbipaistvust ja vastutust ning on aluseks avalikule kontrollile.

2023. aasta oktoobris avaldas komisjon delegeeritud õigusakti, milles kirjeldatakse üksikasjalikult auditiaruannete ja auditi rakendusaruannete koostamise ja väljaandmise raamistikku.

*Nii riskihindamisaruanne kui ka auditi rakendusaruanne hõlmavad kõiki Google’i alla kuuluvaid väga suuri digiplatvorme ja väga suuri internetipõhiseid otsingumootoriid.

Digiteenuste tingimuste andmebaas

Veebipõhised tingimused võivad tekitada segadust ja frustratsiooni. Need võivad olla läbipaistmatud või ebaspetsiifilised ning sageli muutuvad, jättes kasutajad ja ettevõtjad oma õiguste ja kohustuste suhtes teadmatusse. See andmebaas võimendab digiteenuste määrusest ja P2B-määrusest tulenevaid digiteenuste läbipaistvuskohustusi, et seda probleemi leevendada. See salvestab üle 790 kasutustingimuse enam kui 400 teenuselt. Need kirjed hõlmavad mitmesuguseid dokumente, nagu äritingimused, arendajatingimused, Live Policy, teenusetingimused, privaatsuspoliitika ja palju muud. Andmebaas vaatab oma hoidlas olevad lepingud üle mitu korda päevas kogu veebis ja toob automaatselt esile uued muutused, võimaldades reguleerivatel asutustel, teadlastel ja kasutajatel areneva digitaalse maastikuga hõlpsasti sammu pidada. 

Juurdepääs digiteenuste kasutustingimuste andmebaasile