Kuidas digiteenuste määrus suurendab läbipaistvust internetis?

Läbipaistvusaruanded

Alates 17. veebruarist 2024 ja vähemalt kord aastas peavad kõik vahendusteenuste osutajad tegema oma sisu modereerimise aruanded üldsusele kättesaadavaks. Aruanded sisaldavad teavet nende sisu modereerimise tavade kohta, näiteks kõigilt asjaomastelt riiklikelt õigus- või haldusasutustelt saadud korralduste arv, meetmed, mida nende sisu modereerimise tavad hõlmavad, eemaldatud sisuühikute arv ning nende automaatsete sisu modereerimise süsteemide täpsus ja veamäär. Lisaks peavad veebimajutusteenuse pakkujad esitama kasutajatelt ja usaldusväärsetelt teavitajatelt saadud teadete arvu, samas kui digiplatvormid peavad esitama ka teabe vaidluste kohtuvälise lahendamise ja kasutajatele nende teenuste väärkasutamise eest määratud peatamiste arvu kohta.

Võttes arvesse nende tegevuse, suuruse ja mõjuga seotud lisariske ning nende käesolevast määrusest tulenevaid lisakohustusi, kohaldatakse väga suurte digiplatvormide ja otsingumootorite suhtes täiendavaid läbipaistvusnõudeid. Eelkõige peavad suurplatvormid ja suurotsimootorid avaldama oma läbipaistvusaruanded vähemalt iga kuue kuu järel. Aruanded peavad sisaldama ka teavet nende sisu modereerimise meeskondade kohta, sealhulgas nende kvalifikatsiooni ja keeleoskuse kohta.

Suurplatvormid ja suurotsimootorid peavad avaldama oma esimesed aruanded, sealhulgas täiendavad läbipaistvusnõuded, hiljemalt kuus kuud pärast nende määramist.

2024. aasta novembris võttis komisjon vastu rakendusmääruse, millega standarditakse läbipaistvusaruannete vorm, sisu ja aruandlusperioodid, tagades, et vahendusteenuste osutajad esitavad aruanded ühtlustatud viisil. 

Seni olid läbipaistvusaruanded oma vormingu ja sisu modereerimise kategooriate poolest väga erinevad, samas kui väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite pakkujate aruandlusperioodid ei olnud ühtlustatud, sõltudes lõppkokkuvõttes nende määramise kuupäevadest. 

Alates 1. juulist 2025 kehtiva rakendusmäärusega ja ettevõtjatele aruannete esitamiseks masinloetavate vormide kehtestamisega on need aruanded nüüd standarditud ning aruandeperioodide ja platvormide lõikes võrreldavad. Esimesed ühtlustatud aruanded avaldati 2026. aasta veebruaris.

Allpool on esitatud ülevaade, märkides, et mitte kõik talitused ei hoia oma varasemaid aruandeid veebis.

Suurplatvormide ja suurotsimootorite läbipaistvusaruanded lisatakse järgmistesse tabelitesse vastavalt nende määramise ajakavale. Vanemate aruannete vaatamiseks kasutage allservas olevat liugurit.

*Veebileht avaneb viimase aruandega, kuid eelmised aruanded on kättesaadavad veebilehe allosas.

** Klõpsamisel laaditakse alla ZIP-fail.

***Aruanded nii Facebooki kui ka Instagrami kohta on allalaaditavad rubriigis „ELi digiteenuste õigusakt: Läbipaistvusaruanded väga suurte digiplatvormide kohta“.

Hoiatus: Järgmistel linkidel klõpsates suunatakse teid täiskasvanutele mõeldud sisu veebisaitidele. Vaatajale soovitatakse diskreetsust.

Hoiatus: XNXX aruandele klõpsates suunatakse teid täiskasvanutele mõeldud sisu veebisaidile. Vaatajale soovitatakse diskreetsust.

*Sheini aruanded on kättesaadavad punktis 4 „Läbipaistvusega seotud aruandluskohustused“.

Juurdepääs määrusele, vormidele ja juhistele

Kuu keskmiste kasutajanumbrite avaldamine

Digiteenuste õigusaktis nõutakse, et kõik digiplatvormide pakkujad, välja arvatud väikesed ja mikroettevõtjad, avaldaksid oma teenuste kasutajate arvu kuus ELis ja ajakohastaksid seda iga kuue kuu järel. See kohustus jõustus 17. veebruaril 2023. Selle enesehindamise käigus saadud andmed olid väga olulised esimeste väga suurte tegevusplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite määratlemiseks ning on jätkuvalt olulised vahendusteenuste osutajate olukorra jälgimisel. Komisjon võib kasutada ka muud talle kättesaadavat teavet, kui ta jälgib platvormiteenuste igakuiste kasutajate arvu ELis.

Digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaas & Põhjendused

Digiteenuste õigusaktis nõutakse, et kõik veebimajutusteenused teavitaksid kasutajaid, kui nad nende sisu eemaldavad või sellele juurdepääsu muul viisil piiravad, ning selgitaksid mõjutatud kasutajatele iga modereerimisotsuse põhjuseid „põhjendustes“. Põhjendused peavad sisaldama selget ja konkreetset teavet, milles on välja toodud põhjus(ed), ning õiguslikku või teenusetingimuste viidet, mille alusel sisu eemaldati või seda piirati. Enne põhjenduste esitamist digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasis peavad digiplatvormid tagama, et need ei sisalda isikuandmeid.

25. septembril 2023 käivitas komisjon digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi, mis kogub ja teeb põhjendused üldsusele kättesaadavaks peaaegu reaalajas, et oleks võimalik kontrollida digiplatvormide pakkujate sisu modereerimise otsuseid. Kõigil on juurdepääs digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi veebisaidile ning nad saavad seal avaldatud põhjendusi otsida, lugeda ja alla laadida.

Alates 1. juulist 2025 ajakohastati digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi põhjenduste esitamiseks sisu modereerimise kategooriaid ja märksõnu, et viia need kooskõlla läbipaistvusaruannetes esitatud andmekategooriatega, muutes seega kaks läbipaistvusandmete allikat võrreldavaks.

Juurdepääs digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasile

Teadlaste, digiteenuste koordinaatorite ja komisjoni juurdepääs andmetele

Digiteenuste õigusaktis on sätestatud suurplatvormide ja suurotsimootorite kohustus anda juurdepääs teatavatele andmetele, et teha teadusuuringuid, mis aitavad kaasa järgmisele:

• süsteemsete riskide avastamine, tuvastamine ja mõistmine ELis;
• kõnealuste teenuseosutajate võetud riskimaandamismeetmete piisavuse, tõhususe ja mõju hindamine;

Digiteenuste määruse kohaselt saavad teadlased juurdepääsu avalikult kättesaadavatele andmetele, kui nad vastavad asjakohastele tingimustele (nt sõltumatus ärihuvidest või suutlikkus järgida piisavaid turvastandardeid). Teadlastel on juurdepääs väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite avalikult kättesaadavatele andmetele ilma digiteenuste koordinaatorite vahenduseta, et teha teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, tuvastamisele ja mõistmisele liidus.

2025. aasta juulis võttis komisjon vastu delegeeritud õigusakti digiteenuste määruse kohase andmetele juurdepääsu kohta, mis edastati parlamendile ja nõukogule kolmekuuliseks kontrolliperioodiks. Õigusaktis selgitatakse väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite menetlusi siseandmete jagamiseks kontrollitud teadlastega, kirjeldades üksikasjalikult andmevorminguid, dokumenteerimisnõudeid ning teavet, mille digiteenuste koordinaatorid, väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid peavad avalikustama, et hõlbustada andmetele juurdepääsu taotluste esitamist juurdepääsuks asjakohastele andmekogumitele. See annab teadusringkondadele võimaluse etendada olulist rolli nende platvormidega kaasnevate süsteemsete riskide kontrollimisel ja aidata kaasa veebikeskkonna kaitsmisele.

Komisjon käivitas ka digiteenuste õigusakti andmetele juurdepääsu portaali, mis on teadlaste jaoks keskne keskus teabe leidmiseks ja teabevahetuseks väga suurte digiplatvormide, väga suurte internetipõhiste otsingumootorite ja digiteenuste osutajatega seoses nende siseandmetele juurdepääsu taotlusega. Kontrollitud staatust taotlevad teadlased peavad tõendama oma seotust teadusasutusega, sõltumatust ärihuvidest ning suutlikkust hallata andmeid turvaliselt ja privaatselt, võttes samal ajal kohustuse avaldada oma järeldused.

Üksikasjalikuma teabe saamiseks lugege küsimusi ja vastuseid teadlaste andmetele juurdepääsu kohta digiteenuste määruse alusel.

Digiteenuste nõukoda on heaks kiitnud ka ettepaneku tõhustada digiteenuste osutajate vahelist koostööd kontrolliprotsessis, tagades koordineeritud lähenemisviisi sellele olulisele uuele mehhanismile. Neid eeskirju on katsetatud Euroopa Teadusnõukogu juhitud katseprojekti raames. 

DSA rikkumisest teatamise vahend on loodud selleks, et võimaldada töötajatel ja teistel insaideritel teatada väga suurte digiplatvormide / väga suurte internetipõhiste otsingumootorite kahjulikest tavadest anonüümselt. Tervitame teateid, mis heidavad valgust rikkumistele, mis on seotud paljude valdkondadega, sealhulgas sisu modereerimise, soovitussüsteemide, reklaami, riskihindamise, avaliku julgeoleku, ühiskondliku arutelu ja laste õigustega. Need aruanded võivad esineda mitmesugustes vormides, nagu ametlikud aruanded, memod, e-kirjavahetus, andmeparameetrid või mis tahes muu kontekst, mis annab asjakohast teavet.

Riskihindamine ja auditiaruanded

Vähemalt kord aastas peavad suurplatvormid ja suurotsimootorid tuvastama ja analüüsima oma teenustest tulenevaid riske, nagu ebaseadusliku sisu levitamine, desinformatsioon ja alaealiste kaitsega seotud riskid. Samuti peavad nad kirjeldama meetmeid, mida nad on võtnud kindlakstehtud riskide leevendamiseks.

Suurplatvormide ja suurotsimootorite suhtes tuleb samuti teha auditeid vähemalt kord aastas. Hiljemalt kolm kuud pärast sõltumatu audiitori auditiaruannete saamist peavad väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid avaldama oma auditiaruande koos riskihindamisaruannetega, rakendatud riskivähendamismeetmetega, aruande selle kohta, kuidas nad rakendavad oma audiitoritelt saadud soovitusi, ning teabe kõigi konsultatsioonide kohta, mis toetasid nende kehtestatud riskihindamis- ja riskivähendamismeetmeid.

Kõigi nende aruannete kohustuslik avalikustamine aitab suurendada läbipaistvust ja aruandekohustust ning loob aluse avalikuks kontrolliks.

2023. aasta oktoobris avaldas komisjon delegeeritud õigusakti, milles kirjeldatakse üksikasjalikult auditiaruannete ja auditi rakendusaruannete koostamise ja esitamise raamistikku.

*Kõik Instagrami ja Facebooki aruanded avaldatakse Meta läbipaistvuskeskuses. Leidke aruande nimi, valige aruandeperiood ja platvorm aruande allalaadimiseks.

**Nii riskihindamise aruanne kui ka auditi rakendusaruanne hõlmavad kõiki Google'i väga suuri digiplatvormisid ja suurotsimootorit.

Digiteenuste tingimuste andmebaas

Veebitingimused võivad tekitada segadust ja pettumust. Need võivad olla läbipaistmatud või ebaspetsiifilised ning neid võidakse sageli muuta, jättes kasutajad ja ettevõtjad teadmatusse oma õigustest ja kohustustest. See andmebaas võimendab digiteenuste määrusest ja P2B-määrusest tulenevaid digiteenuste läbipaistvuskohustusi, et seda probleemi leevendada. See salvestab enam kui 790 teenuse tingimusi rohkem kui 400 teenuselt. Need kirjed sisaldavad mitmesuguseid dokumente, nagu äritingimused, arendajatingimused, reaalajas poliitika, teenusetingimused, privaatsuspoliitika ja palju muud. Andmebaas vaatab oma hoidlas olevad lepingud läbi mitu korda päevas kogu veebis ja toob automaatselt esile uued muudatused, mis võimaldavad reguleerivatel asutustel, teadlastel ja kasutajatel areneva digitaalse maastikuga vaevata sammu pidada.

Juurdepääs digiteenuste tingimuste andmebaasile