Kuidas digiteenuste õigusakt suurendab internetis läbipaistvust

Läbipaistvusaruanded

Alates 17. veebruarist 2024 ja vähemalt kord aastas peavad kõik vahendusteenuste osutajad avaldama aruanded oma sisu modereerimise kohta. Aruanded sisaldavad teavet nende sisu modereerimise tavade kohta, näiteks kõigilt asjaomastelt riiklikelt õigus- või haldusasutustelt saadud korralduste arvu, selle kohta, milliseid meetmeid nende sisu modereerimise tavad hõlmavad, mahavõetud sisuühikute arvu ning nende automaatsete sisu modereerimissüsteemide täpsust ja vigade määra. Lisaks peavad veebimajutusteenuse pakkujad esitama kasutajatelt ja usaldusväärsetelt teavitajatelt saadud teadete platvormide arvu, samas kui digiplatvormid peavad andma teavet ka vaidluste kohtuvälise lahendamise kohta ja kasutajatele nende teenuste väärkasutamise tõttu kehtestatud peatamiste arvu kohta. 

Pidades silmas täiendavaid riske, mis on seotud nende tegevusega, nende suuruse ja mõjuga ning käesolevast määrusest tulenevate lisakohustustega, kohaldatakse VLOPide ja VLOSEde suhtes täiendavaid läbipaistvusnõudeid. Eelkõige peavad VLOP ja VLOSE avaldama oma läbipaistvusaruanded vähemalt iga kuue kuu tagant. Aruanded peavad sisaldama ka teavet nende sisu modereerimise meeskondade kohta, sealhulgas nende kvalifikatsiooni ja keeleoskuse kohta. 

Vabatahtlikud kontaktpunktid ja VLOSEd peavad avaldama oma esimesed aruanded, sealhulgas täiendavad läbipaistvusnõuded, hiljemalt kuus kuud pärast nende määramist.

Allpool on esitatud ülevaade, märkides, et mitte kõik talitused ei hoia oma varasemaid aruandeid veebis: 

VLOPS ja VLOSEd, kes määrati 25. aprillil 2023, avaldasid oma esimesed aruanded 2023. aasta oktoobri lõpus ja teise vooru 2024. aasta aprilli lõpus. 

*Mõlemad aruanded on allalaaditavad sama ZIP-faili all.

2023. aasta detsembris loetellu kantud talitused (Pornhub, Stripchat ja XVideos) pidid avaldama oma esimesed läbipaistvusaruanded 2024. aasta juuni lõpuks.

Uue, 2024. aasta aprillis loetellu kantud Sheini puhul on esimene tähtaeg 2024. aasta oktoobri lõpp. 

Need aruanded annavad jätkuvalt väärtuslikku teavet nende peamiste digitaalsete osalejate sisu modereerimise tavade ja tulemuste kohta. 

Selleks et anda selles küsimuses suuniseid ja tagada teenuseosutajate läbipaistvusaruannete võrreldavus, võtab digiteenuste õigusakt vastu rakendusakti, millega kehtestatakse läbipaistvusaruannete vormid, sealhulgas ühtlustatud aruandlusperioodid.

Kuu keskmiste kasutajanumbrite avaldamine

Digiteenuste õigusakti kohaselt peavad kõik veebiplatvormide pakkujad, välja arvatud väikesed ja mikroettevõtjad, avaldama oma teenuste kasutajate arvu iga kuu ELis ja ajakohastama seda iga kuue kuu tagant. See kohustus jõustus 17. veebruaril 2023. Sellest enesehindamisest saadud andmed olid väga olulised esimeste väga suurte tegevusplatvormide ja väga suurte veebipõhiste otsingumootorite (VLOSE) määramisel ning on jätkuvalt olulised vahendusteenuste osutajate olukorra jälgimisel. Komisjon võib kasutada ka muud talle kättesaadavat teavet, kui ta jälgib platvormiteenuste igakuiste kasutajate arvu ELis.

DSA läbipaistvusandmebaas ja põhjendused

Alates augusti lõpust peavad väga suured veebiplatvormid (VLOP) teavitama kasutajaid, kui nad eemaldavad või piiravad muul viisil juurdepääsu oma sisule, ning selgitama mõjutatud kasutajatele iga modereerimisotsuse põhjuseid „põhjenduste kirjelduses“. Põhjendused peavad sisaldama selget ja spetsiifilist teavet, milles on ära toodud põhjus(ed) ning õiguslik või teenuse osutamise tingimused, mille alusel sisu eemaldati või seda piirati. Kui digiteenuste õigusakt on 2024. aasta veebruaris täielikult jõustunud, kohaldatakse kõigi veebimajutusteenuste suhtes kohustust esitada kasutajatele põhjendusi, mis selgitavad sisu modereerimise otsuseid.

25. septembril käivitas komisjon digiteenuste õigusakti läbipaistvuse andmebaasi, mis kogub ja teeb avalikult kättesaadavaks põhjendused peaaegu reaalajas, et võimaldada kontrollida veebiplatvormide pakkujate sisu modereerimise otsuseid. Igaüks saab juurdepääsu DSA läbipaistvusandmebaasi veebisaidile ning otsida, lugeda ja alla laadida seal avaldatud põhjendusi. 

Enne digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi põhjenduste esitamist peavad veebiplatvormid, praegu ainult virtuaalsed platvormid, tagama, et nad ei sisalda isikuandmeid.

Kui digiteenuste õigusakt on 17. veebruaril 2024 täielikult jõustunud, peavad kõik veebiplatvormid esitama kõik oma põhjendused digiteenuste õigusakti läbipaistvusandmebaasi. 

Juurdepääs digiteenuste õigusakti läbipaistvuse andmebaasile

Juurdepääs andmetele teadlastele, digiteenuste koordinaatoritele ja komisjonile

Digiteenuste õigusaktis on sätestatud virtuaalsete tööturuasutuste ja VLOSEde kohustus anda juurdepääs teatavatele andmetele, et viia läbi teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, tuvastamisele ja mõistmisele ELis ning nende teenuseosutajate võetud riskimaandamismeetmete asjakohasuse, tõhususe ja mõju hindamisele.

Juurdepääs andmetele on võimalik järgmistel juhtudel:

• Digiteenuste õigusakti järgimise järelevalve ja hindamise eesmärgil selle liikmesriigi digiteenuste koordinaatorid, kus on asutatud virtuaalplatvormi või vlose teenuse osutaja, ja komisjon.
• Kontrollitud teadlased, kes vastavad määruses sätestatud kriteeriumidele pärast asjaomase digiteenuste koordinaatori hinnangut. Teadlased saavad kasu juurdepääsust andmetele, mis sageli hõlmavad varem avalikustamata või alaavaldatud andmeid, avades uusi uurimisvõimalusi ja suurendades kõigi huvides teadmiste loomise potentsiaali.
• Teadlased saavad juurdepääsu avalikult kättesaadavatele andmetele, kui nad vastavad asjakohastele tingimustele (näiteks sõltumatus ärihuvidest või suutlikkus järgida piisavaid turvastandardeid). Sellistel teadlastel peaks juba praegu olema võimalik saada juurdepääs üldsusele kättesaadavatele andmetele ilma digiteenuste koordinaatorite vahenduseta, et viia läbi teadusuuringuid, mis aitavad kaasa süsteemsete riskide avastamisele, tuvastamisele ja mõistmisele liidus.

Kontrollitud teadlaste andmetele juurdepääsu mehhanismi täiendavaks täpsustamiseks töötab komisjon välja delegeeritud õigusakti, mis peaks valmima 2024. aasta keskpaigaks pärast digiteenuste koordinaatorite nõukoguga konsulteerimist ja üldsuse tagasiside perioodi. 

DSA vilepuhuja tööriist

DSA rikkumisest teatamise vahend on loodud selleks, et võimaldada töötajatel ja teistel siseringi osalejatel teatada VLOP-de/VLOSEde kahjulikest tavadest anonüümselt. Tervitame raporteid, mis heidavad valgust rikkumistele, mis on seotud mitmesuguste valdkondadega, sealhulgas sisu modereerimine, soovitussüsteemid, reklaam, riskihindamine, avalik julgeolek, kodanikuarutelu ja laste õigused. Need aruanded võivad esineda mitmesugustes vormides, nagu ametlikud aruanded, märgukirjad, e-kirjavahetus, andmemeetrid või mis tahes muu asjakohane teave.

Auditiaruanded

Selleks et hinnata, kas nad täidavad digiteenuste õigusaktist tulenevaid kohustusi, tuleb VLOP-de ja VLOSEde suhtes teha vähemalt kord aastas sõltumatuid auditeid. Hiljemalt kolm kuud pärast auditiaruannete kättesaamist peavad vabatahtlikud kontaktpunktid ja VLOSEd avaldama oma auditiaruande koos aruannetega, milles esitatakse riskihindamise tulemused, rakendatud riskivähendamismeetmed, auditi rakendamine ning teave nende konsultatsioonide kohta, mis toetasid riskihindamist ja riskimaandamismeetmeid. Kõigi nende aruannete kohustuslik avalikustamine suurendab läbipaistvust ja vastutust ning on aluseks avalikule kontrollile. 

Selleks et anda suuniseid vabatahtlikele tööturu osapooltele, VLOSEdele ja auditeerimisorganisatsioonidele, avaldas komisjon 2023. aasta oktoobris delegeeritud õigusakti, milles kirjeldatakse üksikasjalikult auditiaruannete ja auditi rakendamise aruannete koostamise ja esitamise raamistikku. 

Digiteenuste tingimuste andmebaas

Online-tingimused võivad põhjustada segadust ja pettumust. Need võivad olla läbipaistmatud või ebaspetsiifilised ja kalduvad sagedastele muutustele, jättes kasutajad ja ettevõtjad pimedasse oma õiguste ja kohustuste osas. See andmebaas võimendab digiteenuste õigusaktist ja ettevõtjatevahelisest määrusest tulenevaid digiteenuste läbipaistvuskohustusi, et seda probleemi leevendada. See salvestab enam kui 790 teenuse tingimusi rohkem kui 400 teenusest. Need kirjed hõlmavad mitmesuguseid dokumente, nagu kaubandustingimused, arendaja tingimused, Live Policy, kasutustingimused, privaatsuspoliitika ja palju muud. Andmebaas vaatab oma hoidlas olevad lepingud üle veebis mitu korda päevas ja toob automaatselt esile uusi muudatusi, mis võimaldavad reguleerivatel asutustel, teadlastel ja kasutajatel areneva digitaalse maastikuga vaevata sammu pidada. 

Juurdepääs digiteenuste tingimuste andmebaasile