Как Законодателният акт за цифровите услуги повишава прозрачността онлайн

Доклади за прозрачността

Считано от 17 февруари 2024 г. и поне веднъж годишно, всички доставчици на посреднически услуги ще трябва да оповестяват публично докладите за модерирането на съдържание. Докладите ще включват информация за техните практики за модериране на съдържание, като например броя на поръчките, които са получили от всички съответни национални съдебни или административни органи, за мерките, които включват техните практики за модериране на съдържание, броя на премахнатите части от съдържанието и точността и процента на грешки на техните автоматизирани системи за модериране на съдържание. Освен това доставчиците на хостинг услуги трябва да предоставят броя на платформите за уведомления, получени от ползвателите и доверените податели на сигнали, докато онлайн платформите трябва също така да предоставят информация относно извънсъдебното уреждане на спорове и броя на спиранията, наложени на ползвателите за злоупотреба с техните услуги. 

С оглед на допълнителните рискове, свързани с техните дейности, техния размер и въздействие, както и с допълнителните им задължения съгласно настоящия регламент, по отношение на VLOP и VLOSE се прилагат допълнителни изисквания за прозрачност. По-специално, VLOP и VLOSE трябва да публикуват своите доклади за прозрачност най-малко на всеки шест месеца. Докладите трябва също така да включват информация за техните екипи за модериране на съдържание, включително техните квалификации и езикови познания. 

VLOP и VLOSE трябва да публикуват първите си доклади, включително допълнителните изисквания за прозрачност, най-късно шест месеца след определянето им.

По-долу ще намерите общ преглед, като отбелязвате, че не всички услуги поддържат предишните си доклади онлайн: 

Определените на 25 април 2023 г. VLOPS и VLOSEs публикуваха първия си набор от доклади в края на октомври 2023 г., а втория кръг — в края на април 2024 г. 

* Уебстраницата се отваря с последния отчет, но предишните отчети са достъпни в долната част на уебстраницата.

**Докладите за Facebook и Instagram могат да бъдат изтеглени под заглавието „Законодателен акт на ЕС за цифровите услуги: Доклади за прозрачност за много големи онлайн платформи“.

Службите, определени през декември 2023 г. (Pornhub, Stripchat и XVideos), трябваше да публикуват първите си доклади за прозрачност до края на юни 2024 г. 

SheIn беше определен през април 2024 г., а крайният срок за първия доклад за прозрачността беше октомври 2024 г. По същия начин Тему беше определен през май 2024 г., а крайният срок за първия доклад за прозрачността беше ноември 2024 г. XNXX беше определен през юли 2024 г., а крайният срок за първия доклад за прозрачността беше декември 2024 г.

Тези доклади продължават да предоставят ценна информация за практиките и резултатите от модерирането на съдържание от тези основни цифрови играчи. 

През ноември 2024 г. Комисията прие регламент за изпълнение за определяне на образци за докладите за прозрачност, включително хармонизирани периоди за докладване. Регламентът за изпълнение също така предоставя насоки за попълване на образците и гарантира, че докладите за прозрачност на доставчиците са съпоставими.

Достъп до регламента, образците и инструкциите

Публикуване на средномесечни потребителски номера

Законодателният акт за цифровите услуги изисква от всички доставчици на онлайн платформи, с изключение на малките и микропредприятията, да публикуват броя на ежемесечните потребители на техните услуги в ЕС и да го актуализират на всеки 6 месеца. Това задължение влезе в сила на 17 февруари 2023 г. Данните, получени от тази самооценка, бяха от основно значение за определянето на първите много големи оперативни платформи (VLOP) и много големи онлайн търсачки (VLOSE) и ще продължат да бъдат важни за наблюдението на средата на доставчиците на посреднически услуги. Комисията може да използва и друга информация, с която разполага, когато наблюдава броя на месечните ползватели на платформени услуги в ЕС.

База данни за прозрачност на DSA и изложения на мотивите

От края на август много големите онлайн платформи (VLOP) трябва да информират потребителите, когато премахват или ограничават по друг начин достъпа до тяхното съдържание, и да обясняват причините за всяко решение за модериране на засегнатите потребители в „изявление за причините“. Изявленията на мотивите трябва да съдържат ясна и конкретна информация, посочваща причината(ите), както и препратка към правни или общи условия, въз основа на които съдържанието е било премахнато или ограничено. След като Законодателният акт за цифровите услуги влезе в сила през февруари 2024 г., задължението за предоставяне на потребителите на изложения на мотивите, обясняващи решенията за модериране на съдържание, ще се прилага за всички хостинг услуги.

На 25 септември Комисията стартира базата данни за прозрачността на законодателния акт за цифровите услуги, която събира и прави публично достъпни изложенията на мотивите почти в реално време, за да се даде възможност за контрол върху решенията за модериране на съдържание на доставчиците на онлайн платформи. Всеки може да получи достъп до уебсайта на базата данни за прозрачност на DSA и да търси, чете и изтегля изложенията на мотивите, публикувани там. 

Преди да представят своите изложения на мотивите в базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги, онлайн платформите, които понастоящем са само VLOP, трябва да гарантират, че не съдържат лични данни.

След като Законодателният акт за цифровите услуги влезе в сила изцяло на 17 февруари 2024 г., всички онлайн платформи ще трябва да представят всички свои изложения на мотивите в базата данни за прозрачността на законодателния акт за цифровите услуги. 

Достъп до базата данни за прозрачност на DSA

Достъп до данни за изследователите, координаторите на цифровите услуги и Комисията

В законодателния акт за цифровите услуги се определя задължението за VLOP и VLOSE да предоставят достъп до определени данни с цел провеждане на научни изследвания, които допринасят за откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в ЕС, както и за оценката на адекватността, ефикасността и въздействието на мерките за намаляване на риска, предприети от тези доставчици.

Достъпът до данни ще бъде възможен за:

• Координаторите на цифровите услуги на държавата членка, в която е установен доставчик на VLOP или vlose, и Комисията за целите на наблюдението и оценката на спазването на законодателния акт за цифровите услуги.
• Проверени изследователи, които отговарят на критериите, определени в регламента, след оценка от съответния координатор на цифровите услуги. Изследователите ще се възползват от достъпа до данни, често включително неразкрити или недостатъчно разкрити данни, отваряйки нови пътища за научни изследвания и увеличавайки потенциала за генериране на знания в полза на всички.
• Изследователите да получат достъп до публично достъпни данни, ако отговарят на съответните условия (като независимост от търговски интереси или способност да поддържат адекватни стандарти за сигурност). Тези изследователи следва още днес да могат да получат достъп до публично достъпни данни VLOP/VLOSE без посредничеството на координаторите на цифровите услуги за провеждане на научни изследвания, които допринасят за откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в Съюза.

За да уточни допълнително механизма за достъп до данни за доказани изследователи, Комисията работи по делегиран акт. Той ще бъде финализиран след обществена консултация и след консултация с Съвета на координаторите на цифровите услуги.

Инструментът DSA за сигнализиране за нередности е предназначен да даде възможност на служителите и другите вътрешни лица да съобщават анонимно за вредни практики на VLOPs/VLOSE. Приветстваме съобщенията, които хвърлят светлина върху всички нарушения, свързани с широк спектър от области, включително модериране на съдържание, системи за препоръчване, реклама, оценка на риска, обществена сигурност, граждански дискурс и права на децата. Тези доклади могат да бъдат под различни форми, като официални доклади, бележки, обмен на имейли, показатели за данни или всеки друг контекст, който предоставя съответната информация.

Оценка на риска и одитни доклади

Най-малко веднъж годишно VLOP и VLOSE трябва да идентифицират и анализират рисковете, произтичащи от техните услуги, като разпространението на незаконно съдържание, дезинформацията и рисковете за защитата на малолетните и непълнолетните лица. Те трябва също така да очертаят мерките, които са въвели за смекчаване на установените рискове. 

VLOP и VLOSE също трябва да бъдат подлагани на одити най-малко веднъж годишно. Най-късно три месеца след получаването на одитните доклади от независимия одитор, VLOP и VLOSE трябва да публикуват своя одитен доклад заедно с докладите за оценка на риска, приложените мерки за намаляване на риска, доклад за начина, по който те изпълняват препоръките, получени от техните одитори, както и информация за всички консултации в подкрепа на извършената от тях оценка на риска и мерките за намаляване на риска.

Задължителното оповестяване на всички тези доклади спомага за постигането на по-голяма прозрачност и отчетност и предоставя основа за обществен контрол.

През октомври 2023 г. Комисията публикува делегиран акт, в който подробно се описва рамката за изготвянето и издаването на одитни доклади и доклади за изпълнението на одита.

Всички доклади за Instagram и Facebook се публикуват в Центъра за прозрачност на Meta. Намерете името на отчета, изберете отчетния период и платформата за изтегляне на отчета.

**Както докладът за оценка на риска, така и докладът за изпълнение на одита обхващат всички VLOP и vlose под Google.

База данни за правила и условия за цифрови услуги

Онлайн условията могат да бъдат източник на объркване и неудовлетвореност. Те могат да бъдат непрозрачни или неспецифични и склонни към чести промени, оставяйки потребителите и бизнеса в неведение за техните права и задължения. Тази база данни използва задълженията за прозрачност за цифровите услуги, произтичащи от законодателния акт за цифровите услуги и Регламента за P2B, за да доведе до облекчаване на този въпрос. Той съхранява общите условия на над 790 общи условия от повече от 400 услуги. Тези записи включват различни документи като Търговски условия, Условия за разработчици, Политика на живо, Условия за ползване, Политика за поверителност и др. Базата данни преглежда договорите в своето хранилище няколко пъти на ден в мрежата и автоматично подчертава нови промени, което позволява на регулаторите, изследователите и потребителите да се справят с развиващия се цифров пейзаж без усилие. 

Достъп до цифрови услуги Общи условия База данни