Как законодателният акт за цифровите услуги повишава прозрачността онлайн

Доклади за прозрачност

Считано от 17 февруари 2024 г. и поне веднъж годишно, всички доставчици на посреднически услуги ще трябва да публикуват доклади относно модерирането на съдържание. Докладите ще включват информация за техните практики за модериране на съдържание, като например броя на заповедите, които са получили от всички съответни национални съдебни или административни органи, какви мерки включват техните практики за модериране на съдържание, броя на премахнатите части от съдържание и точността и процента на грешки на техните автоматизирани системи за модериране на съдържание. Освен товадоставчиците на хостинг услуги трябва да предоставят броя на уведомленията, които платформите получават от ползвателите и доверените податели на сигнали, докато онлайн платформите трябва също така да предоставят информация относно извънсъдебното уреждане на спорове и броя на спиранията, наложени на ползвателите за злоупотреба с техните услуги. 

С оглед на допълнителните рискове, свързани с техните дейности, техния размер и въздействие, както и с допълнителните им задължения съгласно настоящия регламент, за много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки се прилагат допълнителни изисквания за прозрачност. По-специално много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки трябва да публикуват своите доклади за прозрачност най-малко на всеки шест месеца. Докладите трябва да включват и информация за техните екипи за модериране на съдържание, включително тяхната квалификация и езикови познания. Много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки, определени на 25 април, трябваше да публикуват първите си доклади за прозрачност най-късно два месеца от датата на прилагане на Законодателния акт за цифровите услуги към тях.

Поради това в края на октомври 2023 г. много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки публикуваха първите си доклади за прозрачност:

За да се предоставят насоки по въпроса и да се гарантира, че докладите за прозрачност на доставчиците са съпоставими, Законодателният акт за цифровите услуги е в процес на приемане на акт за изпълнение за определяне на образци за докладите за прозрачност, включително хармонизирани отчетни периоди.

Публикуване на средномесечни потребителски номера

Законодателният акт за цифровите услуги изисква от всички доставчици на онлайн платформи, с изключение на малките предприятия и микропредприятията, да публикуват броя на месечните ползватели на своите услуги в ЕС и да го актуализират на всеки 6 месеца. Това задължение влезе в сила на 17 февруари 2023 г. Данните, получени от тази самооценка, бяха от основно значение за определянето на първите много големи оперативни платформи (VLOP) и много големи онлайн търсачки (VLOSE) и ще продължат да бъдат важни за наблюдението на средата на доставчиците на посреднически услуги. Комисията може да използва и друга информация, с която разполага, когато наблюдава броя на месечните ползватели на платформени услуги в ЕС.

DSA Transparency Database & Statement of reason (База данни и приложение за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги; изложение на мотивите)

От края на август много големите онлайн платформи (VLOP) трябва да информират потребителите всеки път, когато премахват или ограничават по друг начин достъпа до тяхното съдържание, и да обясняват на засегнатите потребители причините за всяко решение за модериране в „изложение на мотивите“. Изложенията на мотивите трябва да съдържат ясна и конкретна информация, в която се посочва причината(ите), както и правно или техническо задание, въз основа на което съдържанието е премахнато или ограничено. След като Законодателният акт за цифровите услуги влезе изцяло в сила през февруари 2024 г., задължението за предоставяне на ползвателите на изложения на мотивите, обясняващи решенията за модериране на съдържание, ще се прилага за всички хостинг услуги.

На 25 септември Комисията стартира базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги, която събира и прави публично достъпни изложенията на мотивите почти в реално време, за да се даде възможност за контрол върху решенията за модериране на съдържание на доставчиците на онлайн платформи. Всеки може да получи достъп до уебсайта на базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги и да потърси, прочете и изтегли изложенията на мотивите, публикувани там. 

Преди да представят своите изложения на мотивите в базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги, онлайн платформите, които понастоящем са само много големи онлайн платформи, трябва да гарантират, че те не съдържат лични данни.

След като Законодателният акт за цифровите услуги влезе изцяло в сила на 17 февруари 2024 г., всички онлайн платформи ще трябва да представят всички свои изложения на мотивите в базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги. 

Достъп до базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги

Достъп до данни за изследователите, координаторите на цифровите услуги и Комисията

В Законодателния акт за цифровите услуги се определя задължението за много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки да предоставят достъп до определени данни за целите на провеждането на научни изследвания, които допринасят за откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в ЕС, както и за оценката на адекватността, ефикасността и въздействието на мерките за намаляване на риска, предприети от тези доставчици.

Достъпът до данни ще бъде възможен за:

• Координатори на цифровите услуги на държавата членка, в която е установен доставчик на много голяма онлайн платформа или много голяма онлайн платформа, и на Комисията за целите на мониторинга и оценката на спазването на Законодателния акт за цифровите услуги.
• Избрани изследователи, които отговарят на критериите, определени в регламента, след оценка от съответния координатор на цифровите услуги. Изследователите ще се възползват от достъпа до данни, които често включват неразкрити до момента или недостатъчно разкрити данни, като по този начин се откриват нови възможности за научни изследвания и се увеличава потенциалът за генериране на знания в полза на всички.
• изследователите да получат достъп до публично достъпни данни, ако отговарят на съответните условия (като независимост от търговски интереси или способност за поддържане на адекватни стандарти за сигурност). Тези изследователи вече следва да могат да получат достъп до публично достъпни данни на много големите онлайн платформи/много големите онлайн търсачки без посредничеството на координаторите на цифровите услуги за провеждане на научни изследвания, които допринасят за откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в Съюза.

За да уточни допълнително механизма за достъп до данни за доказани изследователи, Комисията работи по делегиран акт, който се очаква за средата на 2024 г., след консултация с Комитета на координаторите на цифровите услуги и период на обществено обсъждане. 

Инструмент за подаване на сигнали за нарушения на Законодателния акт за цифровите услуги

Инструментът за подаване на сигнали за нарушения на Законодателния акт за цифровите услугие предназначен да даде възможност на служителите и другите вътрешни лица да съобщават анонимно за вредни практики на много големите онлайн платформи/много големите онлайн търсачки. Приветстваме докладите, които хвърлят светлина върху всички нарушения, свързани с широк кръг от области, включително модерирането на съдържание, системите за препоръчване, рекламата, оценката на риска, обществената сигурност, гражданския дискурс и правата на децата. Тези доклади могат да бъдат под различни форми, като например официални доклади, бележки, обмен на имейли, показатели за данни или всеки друг контекст, който предоставя съответната информация.

Одитни доклади

За да се оцени тяхното съответствие със задълженията по Законодателния акт за цифровите услуги, много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки трябва да бъдат подлагани поне веднъж годишно на независими одити. Най-късно три месеца след получаването на одитните доклади много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки трябва да публикуват своя одитен доклад заедно с доклади, в които се посочват резултатите от оценката на риска, приложените мерки за намаляване на риска, изпълнението на одита и информация за техните консултации, които са подкрепили оценката на риска и мерките за намаляване на риска. Задължителното оповестяване на всички тези доклади ще доведе до по-голяма прозрачност и отчетност и ще предостави основа за обществен контрол. 

За да предостави насоки на много големите онлайн платформи, много големите онлайн търсачки и одитните организации, през октомври 2023 г. Комисията публикува делегиран акт, в който подробно се описва рамката за изготвянето и издаването на одитни доклади и доклади за изпълнението на одита. 

База данни с общи условия за цифрови услуги

Онлайн правилата и условията могат да бъдат източник на объркване и разочарование. Те могат да бъдат непрозрачни или неспецифични и склонни към чести промени, оставяйки потребителите и предприятията в неведение относно техните права и задължения. Тази база данни използва задълженията за прозрачност за цифровите услуги, произтичащи от Законодателния акт за цифровите услуги и Регламента „P2B“, за да облекчи този проблем. Той съхранява общите условия на над 790 общи условия от повече от 400 услуги. Тези записи включват различни документи като търговски условия, условия за разработчици, политика на живо, условия за обслужване, политика за поверителност и др. Базата данни преглежда договорите в своето хранилище няколко пъти на ден в мрежата и автоматично подчертава новите промени, което позволява на регулаторите, изследователите и потребителите да се справят с развиващия се цифров пейзаж без усилие. 

База данни с условия за достъп до цифрови услуги