Как Законодателният акт за цифровите услуги повишава прозрачността онлайн

Доклади за прозрачност

Считано от 17 февруари 2024 г. и поне веднъж годишно, всички доставчици на посреднически услуги ще трябва да предоставят публичен достъп до докладите относно модерирането на съдържание. Докладите ще включват информация за техните практики за модериране на съдържание, като например броя на заповедите, които са получили от всички съответни национални съдебни или административни органи, от какви мерки се състоят техните практики за модериране на съдържание, броя на свалените части от съдържание и точността и процента на грешки на техните автоматизирани системи за модериране на съдържание. Освен това доставчиците на хостинг услуги трябва да предоставят броя на уведомленията, които платформите получават от ползвателите и доверените податели на сигнали, докато онлайн платформите също трябва да предоставят информация относно извънсъдебното уреждане на спорове и броя на спиранията, наложени на ползвателите за злоупотреба с техните услуги.

С оглед на допълнителните рискове, свързани с техните дейности, размер и въздействие, както и на допълнителните им задължения съгласно настоящия регламент, за МГОП и МГОТ се прилагат допълнителни изисквания за прозрачност. По-специално МГОП и МГОТ трябва да публикуват своите доклади за прозрачност най-малко на всеки шест месеца. Докладите трябва да включват и информация за техните екипи за модериране на съдържание, включително техните квалификации и езикови познания.

МГОП и МГОТ трябва да публикуват първите си доклади, включително допълнителните изисквания за прозрачност, най-късно шест месеца след определянето им.

Моля, вижте общ преглед по-долу, като отбележите, че не всички служби съхраняват предишните си доклади онлайн:

Определените на 25 април 2023 г. МГОП и МГОТ публикуваха първия си набор от доклади в края на октомври 2023 г.

*Уебстраницата се отваря с последния доклад, но предишните доклади са достъпни в долната част на уебстраницата.

** Кликването върху сваляне на ZIP файл.

***Докладите както за Facebook, така и за Instagram могат да бъдат изтеглени под заглавието „Законодателен акт на ЕС за цифровите услуги: Доклади за прозрачност за много големи онлайн платформи“.

Определените през декември 2023 г. служби (Pornhub, Stripchat и XVideos) трябваше да публикуват първите си доклади за прозрачност до края на юни 2024 г. 

Предупреждение: Кликването върху следните връзки ще ви пренасочи към уебсайтове за съдържание за възрастни. Препоръчва се преценка на зрителя.

Shein беше определен през април 2024 г., а крайният срок за първия им доклад за прозрачност беше октомври 2024 г. По подобен начин Тему беше определен през май 2024 г., а крайният срок за първия им доклад за прозрачност беше ноември 2024 г. XNXX беше определен през юли 2024 г., а крайният срок за първия им доклад за прозрачност беше декември 2024 г.

Предупреждение: Кликването върху XNXX доклада ще ви пренасочи към уебсайт за съдържание за възрастни. Препоръчва се преценка на зрителя.

*Докладите от Shein са на разположение в точка „4.Задължения за докладване за прозрачност“.

Тези доклади продължават да предоставят ценна информация за практиките и резултатите от модерирането на съдържание от тези основни цифрови участници. 

През ноември 2024 г. Комисията прие регламент за изпълнение за определяне на образци за докладите за прозрачност, включително хармонизирани периоди за докладване. Регламентът за изпълнение също така предоставя насоки за попълване на образците и гарантира, че докладите за прозрачност на доставчиците са съпоставими. Регламентът за изпълнение е в сила от 1 юли 2025 г.

Достъп до регламента, образците и инструкциите

Публикуване на средномесечните потребителски номера

Законодателният акт за цифровите услуги изисква от всички доставчици на онлайн платформи, с изключение на малките предприятия и микропредприятията, да публикуват броя на месечните потребители на своите услуги в ЕС и да го актуализират на всеки 6 месеца. Това задължение влезе в сила на 17 февруари 2023 г. Данните, получени от тази самооценка, бяха от основно значение за определянето на първите много големи оперативни платформи (VLOP) и много големи онлайн търсачки (VLOSE) и ще продължат да бъдат важни за наблюдението на средата на доставчиците на посреднически услуги. Комисията може да използва и друга информация, с която разполага, когато наблюдава броя на месечните ползватели на платформени услуги в ЕС.

База данни и апликация за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги; Изложения на мотивите

От края на август много големите онлайн платформи (МГОП) трябва да информират потребителите всеки път, когато премахват или ограничават по друг начин достъпа до тяхното съдържание, и да обясняват на засегнатите потребители причините за всяко решение за модериране в „изложение на причините“. Изложението на мотивите трябва да съдържа ясна и конкретна информация, в която се посочват причината(ите) и правното указание или условията за ползване на услугата, въз основа на които е премахнато или ограничено съдържанието. След като Законодателният акт за цифровите услуги влезе изцяло в сила през февруари 2024 г., задължението да се предоставят на ползвателите изложения на мотивите, обясняващи решенията за модериране на съдържание, ще се прилага за всички хостинг услуги.

На 25 септември Комисията стартира Базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги, в която се събират и оповестяват публично изложенията на мотивите почти в реално време, за да се даде възможност за контрол върху решенията на доставчиците на онлайн платформи за модериране на съдържание. Всеки има достъп до уебсайта на базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги и може да търси, чете и изтегля изложенията на мотивите, публикувани там.

Преди да представят своите изложения на мотивите в базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги, онлайн платформите, които понастоящем са само много големи онлайн платформи, трябва да гарантират, че те не съдържат лични данни.

След като Законодателният акт за цифровите услуги влезе изцяло в сила на 17 февруари 2024 г., всички онлайн платформи ще трябва да представят всички свои изложения на мотивите в базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги.

Достъп до базата данни за прозрачност на Законодателния акт за цифровите услуги

Достъп до данни за изследователите, координаторите на цифровите услуги и Комисията

Законодателният акт за цифровите услуги определя задължението за МГОП и МГОТ да предоставят достъп до определени данни за целите на провеждането на научни изследвания, които допринасят за:

• откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в ЕС
• оценката на адекватността, ефикасността и въздействието на мерките за намаляване на риска, предприети от тези доставчици

Съгласно Законодателния акт за цифровите услуги изследователите могат да получат достъп до публично достъпни данни, ако отговарят на съответните условия (като например независимост от търговски интереси или способност да поддържат подходящи стандарти за сигурност). Изследователите имат достъп до публично достъпните данни на МГОП/МГОТ без посредничеството на координаторите на цифровите услуги за провеждане на научни изследвания, които допринасят за откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в Съюза.

През юли 2025 г. Комисията прие делегирания акт относно достъпа до данни съгласно Законодателния акт за цифровите услуги, който беше предаден на Парламента и на Съвета за тримесечен период на контрол (до септември). С акта се изясняват процедурите за МГОП и МГОТ за споделяне на вътрешни данни с доказани изследователи, като се описват подробно форматите на данните, изискванията за документацията и информацията, която координаторите за цифровите услуги (КЦУ), МГОП и МГОТ трябва да оповестяват публично, за да се улеснят приложенията за достъп до данни за достъп до съответните набори от данни. Това ще даде възможност на научноизследователската общност да играе решаваща роля в контрола на системните рискове, породени от тези платформи, и ще допринесе за опазването на онлайн средата.

Комисията също така стартира портала за достъп до данни на Законодателния акт за цифровите услуги, като предостави на изследователите централен център за намиране на информация и комуникация с МГОП, МГОТ и ЦБД относно тяхното приложение за достъп до вътрешни данни. Изследователите, които търсят проверен статут, трябва да докажат своята принадлежност към научноизследователска организация, независимост от търговски интереси и способност за сигурно и частно управление на данните, като същевременно се ангажират да публикуват своите констатации.

Съветът по цифровите услуги също така одобри предложение за засилване на сътрудничеството между центровете за цифрови услуги в процеса на проверка, като се гарантира координиран подход към този жизненоважен нов механизъм. Правилата бяха изпитани чрез пилотен проект, ръководен от Европейския научноизследователски съвет. Пълното прилагане на делегирания акт и проучването на първите изследователи се очаква през октомври.

Инструментът DSA Whistleblower е предназначен да даде възможност на служителите и други вътрешни лица да съобщават анонимно за вредни практики на МГОП/МГОТ. Приветстваме докладите, които хвърлят светлина върху всички нарушения, свързани с широк кръг от области, включително модериране на съдържание, системи за препоръчване, реклама, оценка на риска, обществена сигурност, граждански дискурс и права на децата. Тези доклади могат да приемат различни форми, като официални доклади, бележки, обмен на имейли, показатели за данни или всеки друг контекст, който предоставя съответната информация.

Оценка на риска и одитни доклади

Най-малко веднъж годишно МГОП и МГОТ трябва да идентифицират и анализират рисковете, произтичащи от техните услуги, като например разпространението на незаконно съдържание, дезинформацията и рисковете за защитата на малолетните и непълнолетните лица. Те трябва също така да очертаят мерките, които са въвели за смекчаване на установените рискове.

МГОП и МГОТ също трябва да подлежат на одити поне веднъж годишно. Най-късно три месеца след получаването на одитните доклади от независимия одитор МГОП и МГОТ трябва да публикуват своя одитен доклад заедно с докладите за оценка на риска, приложените мерки за намаляване на риска, доклад за начина, по който изпълняват препоръките, получени от техните одитори, и информация за всички консултации, които са подкрепили въведените от тях мерки за оценка и намаляване на риска.

Задължителното оповестяване на всички тези доклади спомага за постигането на по-голяма прозрачност и отчетност и предлага основа за обществен контрол.

През октомври 2023 г. Комисията публикува делегиран акт, в който подробно се описва рамката за изготвянето и издаването на одитни доклади и доклади за изпълнението на одита.

*Всички отчети за Instagram и Facebook се публикуват в Центъра за прозрачност на Meta. Намерете името на отчета, изберете отчетния период и платформата за изтегляне на отчета.

**Докладът за оценка на риска и докладът за изпълнението на одита обхващат всички МГОП и МГОТ в рамките на Google.

База данни с правила и условия за цифрови услуги

Онлайн правилата и условията могат да бъдат източник на объркване и разочарование. Те могат да бъдат непрозрачни или неспецифични и податливи на чести промени, оставяйки потребителите и бизнеса в неведение за техните права и задължения. Тази база данни използва задълженията за прозрачност за цифровите услуги, произтичащи от Законодателния акт за цифровите услуги и Регламента P2B, за да облекчи този проблем. В него се съхраняват правилата и условията на над 790 правила и условия от повече от 400 услуги. Тези записи включват различни документи като търговски условия, условия за разработчици, политика на живо, условия за ползване, политика за поверителност и др. Базата данни преглежда договорите в своето хранилище няколко пъти на ден в мрежата и автоматично подчертава новите промени, което позволява на регулаторите, изследователите и потребителите да се справят с променящия се цифров пейзаж без усилие.

Достъп до базата данни с правила и условия за цифрови услуги