Jak akt o digitálních službách zvyšuje transparentnost online

Zprávy o transparentnosti

Počínaje 17. únorem 2024 a nejméně jednou ročně budou muset všichni poskytovatelé zprostředkovatelských služeb zveřejňovat zprávy o moderování svého obsahu. Zprávy budou obsahovat informace o jejich postupech moderování obsahu, jako je počet příkazů, které obdržely od všech příslušných vnitrostátních soudních nebo správních orgánů, o tom, jaká opatření spočívají v jejich postupech moderování obsahu, počet odstraněných částí obsahu a přesnost a míra chyb jejich automatizovaných systémů moderování obsahu. Poskytovatelé hostingu musí navíc poskytnout počet oznámení obdržených od uživatelů a důvěryhodných oznamovatelů, zatímco online platformy musí rovněž poskytovat informace o mimosoudním řešení sporů a počtu pozastavení uložených uživatelům za zneužívání jejich služeb. 

Vzhledem k dalším rizikům souvisejícím s jejich činnostmi, jejich velikostí a dopadem a k jejich dodatečným povinnostem podle tohoto nařízení se na velmi velké online platformy a velmi velké online platformy vztahují další požadavky na transparentnost. Zejména velmi velké online platformy a velmi velké online platformy musí zveřejňovat své zprávy o transparentnosti alespoň jednou za šest měsíců. Zprávy musí rovněž obsahovat informace o týmech moderátorů obsahu, včetně jejich kvalifikace a jazykových znalostí. 

Velmi velké online platformy a velmi velké online platformy musí zveřejnit své první zprávy včetně dodatečných požadavků na transparentnost nejpozději šest měsíců po svém určení.

Níže naleznete přehled, který uvádí, že ne všechny útvary uchovávají své předchozí zprávy online: 

VLOPS a VLOSES určené dne 25. dubna 2023 zveřejnily svůj první soubor zpráv na konci října 2023 a druhé kolo na konci dubna 2024. 

*Webová stránka se otevře s nejnovější zprávou, ale předchozí zprávy jsou k dispozici v dolní části webové stránky.

**Zprávy pro Facebook i Instagram jsou ke stažení pod nadpisem „Akt EU o digitálních službách: Transparency Reports for Very Large Online Platforms (Zprávy o transparentnosti pro velmi velké online platformy).

Útvary určené v prosinci 2023 (Pornhub, Stripchat a XVideos) musely zveřejnit své první zprávy o transparentnosti do konce června 2024.

Shein byl jmenován v dubnu 2024 a lhůta pro první zprávu o transparentnosti byla stanovena na říjen 2024. Obdobně byla společnost Temu označena v květnu 2024 a lhůta pro její první zprávu o transparentnosti byla stanovena na listopad 2024. 

Tyto zprávy i nadále poskytují cenné poznatky o postupech a výsledcích moderování obsahu těmito hlavními digitálními hráči. 

V listopadu 2024 přijala Komise prováděcí nařízení, kterým se stanoví vzory zpráv o transparentnosti, včetně harmonizovaných vykazovaných období. Prováděcí nařízení rovněž poskytuje pokyny k vyplnění šablon a zajišťuje, aby zprávy poskytovatelů o transparentnosti byly srovnatelné.

Přístup k nařízení, šablonám a pokynům

Zveřejňování průměrných měsíčních uživatelských čísel

Akt o digitálních službách vyžaduje, aby všichni poskytovatelé online platforem, s výjimkou malých podniků a mikropodniků, zveřejňovali počet uživatelů svých služeb v EU za měsíc a každých šest měsíců jej aktualizovali. Tato povinnost nabyla účinnosti dne 17. února 2023. Údaje pocházející z tohoto sebehodnocení byly zásadní pro určení prvních velmi velkých operačních platforem (VLOP) a velmi velkých internetových vyhledávačů (VLOSE) a budou i nadále důležité při monitorování prostředí poskytovatelů zprostředkovatelských služeb. Komise může při sledování počtu měsíčních uživatelů služeb platforem v EU použít i jiné informace, které má k dispozici.

Databáze transparentnosti aktu o digitálních službách & odůvodnění

Od konce srpna musí velmi velké online platformy informovat uživatele, kdykoli odstraní svůj obsah nebo jinak omezí přístup k němu, a vysvětlit dotčeným uživatelům důvody každého rozhodnutí o moderování v „odůvodnění“. Odůvodnění musí obsahovat jasné a konkrétní informace s uvedením důvodu (důvodů) a odkaz na právní předpisy nebo podmínky služby, na jejichž základě byl obsah odstraněn nebo omezen. Jakmile bude akt o digitálních službách v únoru 2024 plně v platnosti, bude se na všechny hostingové služby vztahovat povinnost poskytnout uživatelům odůvodnění rozhodnutí o moderování obsahu.

Dne 25. září Komise spustila databázi transparentnosti aktu o digitálních službách, která shromažďuje a zveřejňuje odůvodnění téměř v reálném čase, aby umožnila kontrolu rozhodnutí poskytovatelů online platforem o moderování obsahu. Každý má přístup k internetovým stránkám databáze transparentnosti aktu o digitálních službách a může vyhledávat, číst a stahovat odůvodnění zveřejněná na těchto stránkách. 

Před předložením odůvodnění do databáze transparentnosti aktu o digitálních službách musí online platformy, v současné době pouze velmi velké online platformy, zajistit, aby neobsahovaly osobní údaje.

Jakmile bude akt o digitálních službách dne 17. února 2024 plně v platnosti, budou muset všechny online platformy předložit všechna svá odůvodnění do databáze transparentnosti aktu o digitálních službách. 

Přístup do databáze transparentnosti aktu o digitálních službách

Přístup k údajům pro výzkumné pracovníky, koordinátory digitálních služeb a Komisi

Akt o digitálních službách stanoví povinnost velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů poskytnout přístup k určitým údajům za účelem provádění výzkumu, který přispívá k odhalování, identifikaci a pochopení systémových rizik v EU, jakož i k posouzení přiměřenosti, účinnosti a dopadů opatření ke zmírnění rizik přijatých těmito poskytovateli.

Přístup k údajům bude možný pro:

• Koordinátoři digitálních služeb členského státu, v němž je usazen poskytovatel VLOP nebo VLOSE, a Komise pro účely sledování a posuzování souladu s aktem o digitálních službách.
• Vybraní výzkumní pracovníci, kteří splňují kritéria stanovená v nařízení, po posouzení příslušným koordinátorem digitálních služeb. Výzkumní pracovníci budou mít prospěch z přístupu k údajům, často včetně dříve nezveřejněných nebo nedostatečně zveřejněných údajů, čímž se otevřou nové cesty pro výzkum a zvýší se potenciál vytváření znalostí ve prospěch všech.
• Výzkumní pracovníci získají přístup k veřejně dostupným údajům, pokud splňují příslušné podmínky (jako je nezávislost na obchodních zájmech nebo schopnost dodržovat odpovídající bezpečnostní normy). Tito výzkumní pracovníci by již dnes měli mít možnost získat přístup k veřejně přístupným datům VLOP/VLOSE bez zprostředkování koordinátorů digitálních služeb za účelem provádění výzkumu, který přispívá k odhalování, identifikaci a pochopení systémových rizik v Unii.

Za účelem dalšího upřesnění mechanismu přístupu k údajům pro prověřené výzkumné pracovníky pracuje Komise na aktu v přenesené pravomoci. Bude dokončena po veřejné konzultaci a po konzultaci se sborem koordinátorů digitálních služeb.

Nástroj DSA pro oznamovatele (DSA Whistleblower tool)

Nástroj DSA Whistleblower je navržen tak, aby zaměstnancům a dalším zasvěceným osobám umožnil anonymně oznamovat škodlivé praktiky VLOP/VLOSE. Vítáme zprávy, které objasňují veškerá porušení týkající se široké škály oblastí, včetně moderování obsahu, doporučovacích systémů, reklamy, posuzování rizik, veřejné bezpečnosti, občanského diskurzu a práv dětí. Tyto zprávy mohou mít různé formy, jako jsou oficiální zprávy, poznámky, e-mailové výměny, datové metriky nebo jakýkoli jiný kontext, který poskytuje relevantní informace.

Posouzení rizik a zprávy o auditu

Nejméně jednou ročně musí VLOP a VLOSE identifikovat a analyzovat rizika vyplývající z jejich služeb, jako je šíření nezákonného obsahu, dezinformace a rizika pro ochranu nezletilých osob. Musí rovněž nastínit opatření, která zavedly ke zmírnění zjištěných rizik. 

Velmi velké online platformy a velmi velké online platformy musí být rovněž nejméně jednou ročně podrobeny auditům. Nejpozději tři měsíce po obdržení zpráv o auditu od nezávislého auditora musí velmi velké online platformy a velmi velké online platformy zveřejnit svou zprávu o auditu spolu se zprávami o posouzení rizik, provedenými opatřeními ke zmírnění rizik, zprávou o tom, jak provádějí doporučení, která obdržely od svých auditorů, a informacemi o veškerých konzultacích, které podpořily posouzení rizik a opatření ke zmírnění rizik, která zavedly.

Povinné zveřejňování všech těchto zpráv přispívá k větší transparentnosti a odpovědnosti a poskytuje základ pro veřejnou kontrolu.

V říjnu 2023 zveřejnila Komise akt v přenesené pravomoci, který podrobně popisuje rámec pro přípravu a vydávání zpráv o auditu a zpráv o provádění auditu.

*Zpráva o posouzení rizik i zpráva o provádění auditu zahrnují všechny VLOP a VLOSE v rámci společnosti Google.

Databáze smluvních podmínek digitálních služeb

Online podmínky mohou být zdrojem zmatku a frustrace. Mohou být netransparentní nebo nespecifické a náchylné k častým změnám, takže uživatelé a podniky nevědí o svých právech a povinnostech. Tato databáze využívá povinnosti týkající se transparentnosti digitálních služeb vyplývající z aktu o digitálních službách a nařízení P2B, aby tuto otázku zmírnila. Ukládá obchodní podmínky více než 790 obchodních podmínek z více než 400 služeb. Tyto položky zahrnují celou řadu dokumentů, jako jsou obchodní podmínky, podmínky pro vývojáře, živé zásady, smluvní podmínky, zásady ochrany osobních údajů a další. Databáze přezkoumává smlouvy ve svém úložišti několikrát denně po celém webu a automaticky upozorňuje na nové změny, což regulačním orgánům, výzkumným pracovníkům a uživatelům umožňuje bez námahy držet krok s vyvíjejícím se digitálním prostředím. 

Přístup k databázi smluvních podmínek digitálních služeb