Das Digital Services Act Paket

Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) und das Gesetz über den digitalen Markt (DMA) bilden ein einheitliches Regelwerk, das in der gesamten EU gilt. Sie haben zwei Hauptziele:

1. Schaffung eines sichereren digitalen Raums, in dem die Grundrechte aller Nutzer digitaler Dienste geschützt werden;
2. Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen für die Förderung von Innovation, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit sowohl im europäischen Binnenmarkt als auch weltweit.

Was sind digitale Dienste?

Digitale Dienste umfassen eine große Kategorie von Online-Diensten, von einfachen Websites bis hin zu Internet-Infrastrukturdiensten und Online-Plattformen.

Die in der DSA festgelegten Regeln betreffen in erster Linie Online-Vermittler und Plattformen. Zum Beispiel Online-Marktplätze, soziale Netzwerke, Content-Sharing-Plattformen, App-Stores und Online-Reise- und Unterkunftsplattformen.

Das Digital Markets Act enthält Regeln, die Gatekeeper Online-Plattformen regeln. Gatekeeper-Plattformen sind digitale Plattformen mit einer systemischen Rolle im Binnenmarkt, die als Engpässe zwischen Unternehmen und Verbrauchern für wichtige digitale Dienste fungieren. Einige dieser Dienste sind auch im Gesetz über digitale Dienste geregelt, aber aus unterschiedlichen Gründen und mit unterschiedlichen Arten von Bestimmungen.

Warum sind DSA und DMA notwendig?

Digitale Dienste beeinflussen und erleichtern unser Leben auf vielfältige Weise. Wir nutzen sie, um miteinander zu kommunizieren, einzukaufen, Lebensmittel zu bestellen, Informationen zu finden, Filme zu sehen und Musik durch neue, sich ständig weiterentwickelnde Dienstleistungen zu hören. Digitale Dienste haben es Unternehmen auch erleichtert, grenzüberschreitend zu handeln und neue Märkte zu erschließen.  

Obwohl es viele Vorteile der digitalen Transformation gibt, gibt es auch Probleme. Ein zentrales Anliegen ist der Handel und der Austausch illegaler Waren, Dienstleistungen und Inhalte im Internet. Online-Dienste werden auch von manipulativen algorithmischen Systemen missbraucht, um die Verbreitung von Desinformation und für andere schädliche Zwecke zu verstärken. Diese Herausforderungen und die Art und Weise, wie Plattformen sie angehen, haben erhebliche Auswirkungen auf die Grundrechte im Internet.

Trotz einer Reihe gezielter sektorspezifischer Interventionen auf EU-Ebene gab es Anfang der 2020er Jahre nach wie vor erhebliche Lücken und rechtliche Belastungen. Zum Beispiel kontrollieren einige große Plattformen wichtige Ökosysteme in der digitalen Wirtschaft. Sie haben sich als Gatekeeper in digitalen Märkten entwickelt, mit der Macht, als private Regelmacher zu agieren. Diese Regeln führen manchmal zu unfairen Bedingungen für Unternehmen, die diese Plattformen nutzen, und weniger Wahlmöglichkeiten für die Verbraucher.

Daher hat die Europäische Union einen modernen Rechtsrahmen verabschiedet, der die Sicherheit der Nutzer im Internet gewährleistet, Governance mit dem Schutz der Grundrechte an vorderster Front schafft und ein faires und offenes Online-Plattformumfeld aufrechterhalten.

Die nächsten Schritte

Nach der Annahme des Pakets für digitale Dienste in erster Lesung durch das Europäische Parlament im Juli 2022 wurden sowohl das Gesetz über digitale Dienste als auch das Gesetz über digitale Märkte vom Rat der Europäischen Union angenommen, von den Präsidenten beider Organe unterzeichnet und im Amtsblatt veröffentlicht. 

Die DSA wurde am 27. Oktober 2022 im Amtsblatt veröffentlicht und trat am 16. November 2022 in Kraft. Das DSA wird in der gesamten EU unmittelbar anwendbar sein und fünfzehn Monate oder ab dem 1. Januar 2024 gelten, je nachdem, was später nach Inkrafttreten eintritt.

Für Online-Plattformen müssen sie ihre Anzahl aktiver Nutzer bis zum 17. Februar 2023 veröffentlichen. Wenn die Plattform oder eine Suchmaschine mehr als 45 Millionen Nutzer (10 % der Bevölkerung in Europa) hat, wird die Kommission den Dienst als sehr große Online-Plattform oder als sehr große Online-Suchmaschine bezeichnen. Diese Dienste haben vier Monate Zeit, um den Verpflichtungen der DSA nachzukommen, wozu auch die Durchführung und Übermittlung ihrer ersten jährlichen Risikobewertung durch die Kommission gehört. Die EU-Mitgliedstaaten werden bis zum 17. Februar 2024 Koordinatoren für digitale Dienste benennen müssen, wenn auch Plattformen mit weniger als 45 Millionen aktiven Nutzern alle DSA-Vorschriften einhalten müssen.

Mit Wirkung vom 12. Oktober 2022 wurde die DMA im Amtsblatt veröffentlicht und trat am 1. November 2022 in Kraft. Vor dem 3. Juli 2023 müssen Unternehmen der Kommission Informationen über ihre Zahl der Verwender übermitteln, damit die Kommission vor dem 6. September „Gatekeeper“ benennen kann. Gatekeeper haben dann bis März 2024 Zeit, um sicherzustellen, dass sie den Verpflichtungen der DMA nachkommen.

Folgenabschätzungen und öffentliche Konsultationen

• Folgenabschätzung des Vorschlags für das Gesetz über digitale Dienste
• Folgenabschätzung des Vorschlags für das Gesetz über digitale Märkte
• Zusammenfassender Bericht über die offene öffentliche Konsultation zum Paket des Gesetzes über digitale Dienste
• Offene öffentliche Konsultation zum Paket des Gesetzes über digitale Dienste
• Offene öffentliche Konsultation zum Wettbewerbsinstrument
• Folgenabschätzungen in der Anfangsphase zum Gesetz über digitale Dienste
• Folgenabschätzung in der Anfangsphase zum Ex-Ante-Tool