Ein freies, lebensfähiges und pluralistisches Medienumfeld ist von entscheidender Bedeutung, um die Bürger auf dem Laufenden zu halten, die Macht zur Rechenschaft zu ziehen und offene, demokratische Gesellschaften zu stärken.
Diese Initiative befasst sich mit den Herausforderungen, vor denen die Nachrichtenmedienbranche steht, und strebt eine kohärente Reaktion an, bei der verschiedene politische und finanzielle Instrumente unter einem gemeinsamen Banner zusammengeführt werden.
Die Kommission unterstützt die Nachrichtenmedien durch:
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Schutz der Medienfreiheit und des Medienpluralismus
Medienfreiheit und Medienpluralismus sind zwei Grundsätze, die in der Europäischen Charta der Grundrechte verankert sind, und die Kommission spielt eine Rolle bei deren Wahrung.
- Im Rahmen des Europäischen Aktionsplans für Demokratieveröffentlichte die Kommission 2021 eine Empfehlung zum Schutz, zur Sicherheit und zur Stärkung der Rolle von Journalisten und anderen Medienschaffenden. Darüber hinaus werden unterstützende Maßnahmen wie die Überwachung des Medienpluralismus und der Eigentumsverhältnisse, die rechtliche Beratung von Journalisten und die Förderung von Qualitätsstandards und Selbstregulierung in den Medien durchgeführt.
- Zur Ergänzung dieser Maßnahmen und der geltenden Medienvorschriften veröffentlichte die Kommission im September 2022 ihren Vorschlag für das Europäische Medienfreiheitsgesetz,ein neuartiges Regelwerk zum Schutz des Medienpluralismus und der Unabhängigkeit im gesamten Binnenmarkt. Dieser Rechtsakt wird von einer Empfehlung zur Förderung interner Garantien für die redaktionelle Unabhängigkeitbegleitet.
- Ziel der Kommission ist es, die Position derPresse- und Medienrätezu stärken und bei der Weiterentwicklung deontologischer Standards zu helfen. Darüber hinaus rückt ein KrisenreaktionsmechanismusVerletzungen der Presse- und Medienfreiheit in den Vordergrund und bietet bedrohten Journalisten praktische Hilfe, darunter konkrete Instrumente wie Beratung und rechtliche Unterstützung sowie Unterkunft und logistische Unterstützung.
- Das von der EU unterstützte Überwachungssystem für Medieneigentum pflegt eine länderspezifische Datenbank mit Informationen über Medieneigentum und einer systematischen Bewertung sowohl der einschlägigen Rechtsrahmen als auch der Risiken für die Transparenz von Medieneigentum.
- Nachdem die Kommission eine Kartierung vonNachrichtenmedienwüsten in der gesamtenUnion unterstützt hat,stellt sie 2023 Mittel zur Unterstützung von Nachrichtenmediensektoren bereit, die für die Demokratie von besonderer Bedeutung sind, wie lokale und regionale Medien, Gemeinschaftsmedien und investigativer Journalismus.
Stärkung der Medienresilienz
Die Kommission will den Wandel und die Wettbewerbsfähigkeit des Nachrichtenmediensektors unterstützen.
- Ziel ist es, den Zugang zu Finanzmitteln durch zwei Maßnahmen zu erleichtern:
- Einerseits durch den Zugang zu Schulden mit der Unterstützung vonInvestEU-Garantien, aufbauendauf dem Erfolg derGarantiefazilität für denKultur- und Kreativsektor (CCSGF), die den Zugang zu Finanzmitteln für Nachrichtenmedien erleichtert.
- Andererseits arbeitet die Kommission über Eigenkapitalinstrumente mit Stiftungen und philanthropischen Investoren im Rahmen von InvestEU zusammen, um Synergien in Bereichen von hohem gesellschaftlichem Wert zu suchen, einschließlich der Unterstützung von Demokratie und Nachrichtenmedien.
- Darüber hinaus fördert die Kommission mehr Zusammenarbeit in den Nachrichtenmedien, indem sie Finanzhilfen im Rahmen des Programms Kreatives Europa gewährt. Diese Finanzhilfen („Journalismuspartnerschaften“) können dem Sektor dabei helfen, tragfähige Geschäftsmodelle zu testen, Geschäfts- und redaktionelle Standards zu entwickeln, kollaborative Inhalte, Schulungen und die Mobilität von Fachkräften zu fördern und bewährte Verfahren auszutauschen.
- Diese Unterstützungsmaßnahmen ergänzen andere rechtliche Initiativen, diedazu beitragenkönnten, die Wettbewerbsfähigkeit und die finanzielle Basis des Sektors zu stärken, wie die Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste,dieRichtlinie über dasUrheberrecht im digitalen Binnenmarkt, das Gesetz über digitale Dienste, das Gesetz überdigitale Märkte und die Datenschutz-Grundverordnung.
- Darüber hinaus botdie Aufbau- und Resilienzfazilität (ARF) der EUden Mitgliedstaaten die Möglichkeit, die Widerstandsfähigkeit der Industrie zu stärken. Jeder nationale ARF-Plan hatte die Wahl, Maßnahmen zur Förderung der Produktion und Verbreitung digitaler Inhalte (möglicherweise einschließlich digitaler Medien) aufzunehmen.
- Im Jahr 2024 legte die Kommission eine neue Studie über die öffentliche Finanzierung des Mediensektors in ganz Europa vor, um bewährte Verfahren für öffentliche Finanzierungsmechanismen in den Mitgliedstaaten zu ermitteln.
Förderung von Medieninnovationen
Europäische Nachrichtenmedienunternehmen müssen neue Wege finden, um wettbewerbsfähiger zu sein, ihre Einnahmen zu steigern und ihr Angebot zu verbessern.
- Die Kommission schlägt vor, hier Abhilfe zu schaffen, indem sie eineeuropäische Initiative für den „Mediendatenraum“unterstützt. Dazu gehören Datenanwendungen, Dateninfrastrukturen, Dateninteroperabilitätsstrategien, hochmoderne Instrumente usw. Die Initiative baut auf der europäischen Datenstrategieauf und wird über das Programm „Digitales Europa“ finanziert.
- Darüber hinaus unterstützt das Programm Horizont Europa innovative Anwendungen und Technologien im Medienbereich. Investitionen in modulare und quelloffene Infrastruktur-Medienkomponenten könnten das Entstehen neuer Geschäftsmodelle und deren Übernahme durch traditionelle und neue Medien erleichtern und so den Zugang der Bürger zu breit gefächerten Informationen verbessern.
- Über die Nachrichtenmedienplattformender Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen werden Projekte unterstützt, die den Einsatz von Toolserweitern und Nachrichteninhalte über mehrere Medien hinweg bereitstellen. Im Jahr 2023 wird ein zweites Pilotprojekt den Aufbau einerbürgernahen Online-Videoplattform unterstützen.
- The Commission has presented in 2023 a ‘Media Industry Outlook’ exploring the main trends in the media sector, from technology advances to emerging production and consumption patterns. Ein Teil des Ausblicks und eine zugrunde liegende Studiekonzentrieren sich auf den Nachrichtenmediensektor.
Förderung der Medienbeteiligung
Die Kommission möchte eine lebendige und vielfältige Öffentlichkeit fördern, in der die Bürgerinnen und Bürger Zugang zu zuverlässigen Informationen, auch über EU-Angelegenheiten, haben.
- Mit ihren Multimedia-Aktionenwill die EU den Bürgerinnen und Bürgern unabhängige Informationen über europäische Themen über lokale und nationale Aspekte hinaus zur Verfügung stellen. Folgende Arten von Maßnahmen werden unterstützt: den Fernsehsender Euronews, Berichterstattung über EU-Angelegenheiten über ein Radionetz, datengestützte Nachrichten über EU-Angelegenheiten und mehrsprachige Inhalte auf allen europäischen Plattformen.
- Um den Zugang zu Informationen für das junge Publikum zu verbessern, unterstützt die Kommission die Entwicklung innovativer und attraktiver Nachrichtenprojekte für junge Europäer. Projekte produzieren und verbreiten tagtäglich zum Nachdenken anregende Inhalte, die vielfältige Sichtweisen in attraktiven Formaten für Jugendliche zeigen.
- Darüber hinaus unterstützt die Kommission Maßnahmen zur Förderung der Medienkompetenz, wie die Veröffentlichung ihrer Leitlinien für Medienkompetenz,die Veröffentlichung eines Instrumentariums für Medienkompetenz in Zusammenarbeit mit der Europäischen Gruppe audiovisueller Regulierungsbehörden (ERGA), dieEuropäische Woche derMedienkompetenz und die Finanzierung von Projekten zur Förderung der Medienkompetenz, um Bürgerinnen und Bürgern jeden Alters dabei zu helfen, sich im modernen Nachrichtenumfeld zurechtzufinden und besser für die Bedrohung durch Desinformation gerüstet zu sein.
Zusammenarbeit mit der Medienbranche
Die Kommission steht in regelmäßigem Austausch mit der Nachrichtenmedienbranche, um ihre Prioritäten und Herausforderungen besser zu verstehen und auf eine Innovationsagenda für die Nachrichtenmedien hinzuarbeiten.
- Zu diesem Zweck organisiert sie mindestens einmal jährlich einEuropäischesNachrichtenmedienforum (ENMF), in dem Nachrichtenmedienorganisationen, Fachleute, Vertreter der Zivilgesellschaft und internationale Organisationen zusammenkommen und Themen im Zusammenhang mit Nachrichtenmedien diskutieren:
- In der ersten Ausgabe (März 2021) wurde die Sicherheit von Journalisten erörtert.
- Die zweite Ausgabe (November 2021) konzentrierte sich auf den industriellen Wandel.
- Bei der dritten Ausgabe (November 2022) ging es um Medieninnovation.
- Das für die vierte Ausgabe gewählte Thema, das derzeit für das vierte Quartal 2023 geplant ist, ist das Europäische Medienfreiheitsgesetz.
- Die Kommission unterstützt die Organisation eines Europäischen Festivals für Journalismus und Medieninformationskompetenz, mit dem der Dialog, die Zusammenarbeit und die Partnerschaft zwischen Journalisten, Medien, einschließlich öffentlich-rechtlicher Medien, Organisationen der Zivilgesellschaft und Fachkräften der Medienkompetenz in der EU gestärkt werden sollen.
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Gesamtbild
Der Aktionsplan für Medien und audiovisuelle Medien (MAAP) zielt darauf ab, die europäischen Medien zu stärken und dazu beizutragen, die kulturelle und technologische Autonomie Europas in der digitalen Dekade zu erhalten.