Széles sávú internet: Cselekvési terv

A cselekvési terv lépései

A szélessávú terv meghatározása és a 4 kulcsfontosságú stratégiai döntés (infrastruktúra és technológia, beruházási modell, üzleti modell és finanszírozás) megtétele után a következő lépés egy cselekvési terv kidolgozása.

Míg a széles sávú hálózatokra vonatkozó terv meghatározza a széles sávú hálózatok fejlesztésének általános céljait és stratégiáját, a cselekvési terv meghatározza és részletezi a stratégia végrehajtásához szükséges tevékenységeket. Tartalmazza továbbá a kiépítés különböző szakaszaiban felmerülő költségekre és bevételekre vonatkozó becsléseket. Meghatározza a különböző szereplők szerepét és felelősségét, az érdekelt felek bevonását és koordinálását, valamint a projekt végrehajtásának és eredményeinek nyomon követését.

Költségbecslések és pénzügyi tervezés

A kiépítési költségeket a cselekvési tervben meg kell becsülni a lehetséges ügyfélkör igényeinek kielégítése érdekében. A műszaki megoldás nem különbözik a szokásos infrastruktúra-kiépítéstől, és az ügyben bármely telepítési szakember konzultálhat. A költségek csökkentése érdekében számos intézkedést lehet hozni, amint azt a költségcsökkentési irányelv is jelzi.

A cselekvési tervnek részleteznie kell továbbá a különböző finanszírozási eszközök felhasználásának módját, és meg kell határoznia a szükséges források rendelkezésre bocsátása érdekében meghozandó intézkedéseket.

Kockázatértékelés és -kezelés

A választott beruházási modelltől, valamint a kísérő üzleti modelltől, az alkalmazott finanszírozási eszközöktől és az alkalmazott infrastruktúra típusától függően a hatóság különböző kockázatokkal szembesül. Fel kell térképeznie ezeket a kockázatokat, és tervet kell készítenie arról, hogyan kezelje ezeket.

Hálózattervezés, kulcsfontosságú összeköttetések és várostervezés

Mivel a helyi piacon gyakran az önkormányzatok és régiók a szélessávú szolgáltatások legnagyobb felhasználói, ezért tervet kell kidolgozni az összes épület üvegszálzal való összekapcsolására (közigazgatás, egészségügyi intézmények és kórházak, állami iskolák stb.). Ez általában a hálózat magját képezi.

Továbbá, mivel a középületek általában más lakó- és kereskedelmi épületek közelében helyezkednek el, ez jó előfeltételeket teremt a széles sávú hálózatok kiépítéséhez (területi hálózatok és utolsó mérföldes összeköttetések).

A hatóságnak ezután fő tervet kell készítenie a hálózatra vonatkozóan, hogy a helyi magánpiac minden része, minden ház, városi és vidéki, többlakásos egység (MDU), üzleti parkok és bevásárlóközpontok eljussanak. Ennek a terület feltérképezését és a magas szintű hálózattervezést kell eredményeznie.

Beszerzés

A közbeszerzés valószínűleg központi részét képezi majd bármely széles sávú projektnek. Ezért megfelelő közbeszerzési eljárásokat kell bevezetni. Ezenkívül közpénzek felhasználása esetén a közbeszerzési eljárás során figyelembe kell venni az állami támogatásokra vonatkozó szabályokat.

A közbeszerzések a különböző tagállamokban és a különböző befektetési modellek esetében nagyon eltérő formát ölthetnek, és kényes lehet a megfelelő tervezés. Különösen azt kell biztosítani, hogy a közbeszerzést úgy alakítsák ki, hogy az elérje a széles sávú hálózatokra vonatkozó tervben meghatározott célkitűzéseket, és hogy a meghozott stratégiai döntések megfelelően végrehajthatók legyenek.

A piactudatosság nagyon fontos beszerzési tevékenység, különösen azon üzleti szereplők körében, akik a legmegfelelőbbnek tűnnek a választott befektetési és üzleti modellhez.

E lépés nagyfokú összetettsége miatt a hatóságnak fontolóra kell vennie, hogy szakértői segítséget vegyen igénybe a közbeszerzési előírások elkészítéséhez. A SIMAP portál hozzáférést biztosít az európai közbeszerzésekkel kapcsolatos legfontosabb információkhoz.

Az előrehaladás nyomon követése

Alapvető fontosságú annak biztosítása, hogy a projektet megfelelően nyomon kövessék és sikerét helyesen értékeljék. A nyomon követés lehetővé teszi, hogy a beszállítók és a vállalkozók betartsák az elfogadott célokat, és biztosítsák a versenyt a több szolgáltató között a kiépített széles sávú hálózaton keresztül. A nyomon követés mutatói a következőket foglalják magukban:

• Fizikai telepítés: a szükséges hálózati elemek (szálkábelek, végződtetési elektronika, vezeték nélküli távadók, műholdas földi berendezések stb.) megfelelő felszerelése;
• A hálózat aktiválása vagy a szolgáltatás rendelkezésre állása a hálózat különböző részein az ütemtervnek megfelelően;
• A szolgáltatás minősége a tényleges le- és feltöltési adatok, a késleltetés és a hálózat rendelkezésre állása tekintetében;
• Meghibásodási arány: az ügyfelek által jelentett vagy a hálózati személyzet által észlelt szolgáltatási vagy hálózati leállási idő;
• Karbantartás és javítás;
• A szolgáltatás és a hálózat igénybevétele, az aktivált új végfelhasználói kapcsolatok száma (lakó- és üzleti tevékenység), valamint a bérelt szál és/vagy kapacitás mennyisége.

A nyomon követés lehetővé teszi a beszállítókkal és a vállalkozókkal egyeztetett célok végrehajtását, például kényszerítő bírság megállapításával vagy a kifizetések meghatározott mérföldkövekhez való kapcsolásával.

A szerződésekben meg kell határozni a nyomonkövetési követelményeket. Állami támogatás esetén ellenőrzésre van szükség. A hozzáférést (kapacitás, sötétszál vagy alépítmény) minden szolgáltató számára biztosítani kell, az idő, a forgalomirányítás vagy a szolgáltatások minőségének korlátozása tekintetében történő megkülönböztetés nélkül.

Potenciális ügyfelek azonosítása

A tervnek azonosítania kell a potenciális ügyfeleket, például a végfelhasználót, a jövőbeli üzemeltetőket és a szolgáltatókat. Új szereplők lépnek be a helyi piacra, ha új üzemeltetősemleges infrastruktúra áll rendelkezésre. Ha rendelkezésre áll a bérelhető infrastruktúra, több szolgáltató üzleti esetet lát a szolgáltatások nyújtásában anélkül, hogy azt saját maga kellene építenie. Fontos, hogy az érdekelt felekkel folytatott megbeszélésekre korai szakaszban kerüljön sor, és hogy a telepítés megkezdése előtt számos szerződést és megállapodást írjanak alá.

Belső és külső koordináció és együttműködés kialakítása

A szélessávú beruházási projekthez számos különböző tevékenység koordinálására van szükség, amelyek a következőket foglalják magukban:

• koordinátor kijelölése a szélessávú tervhez;
• a széles sávú és egyéb infrastrukturális munkák közötti koordináció kialakítása az építési költségek megosztása érdekében;
• személyes interjúk és workshopok szervezése az Ön adminisztratív egységeinek vezetőivel.

Az érdekelt felek kommunikációja és irányítása

A cselekvési tervnek tartalmaznia kell egy részvényesi kommunikációs és irányítási tervet. A projekt sikeréhez elengedhetetlen annak biztosítása, hogy a projekt során minden érdekelttel konzultáljanak, és megfelelő támogatást nyújtsanak számukra. A helyi lakosok, vállalkozások és vállalkozások a legfontosabb érdekeltek, és a lehető leghamarabb integrálni kell őket. Ki kell emelni a hatóság profilját annak biztosítása érdekében, hogy az emberek nyomon követhessék, és meghatározhassák a régióra gyakorolt relevanciát és hatásokat.

Szélessávú bajnok

A legerősebb közösségi elkötelezettséget mindig akkor találjuk meg, ha a közösségen belül vezetik és irányítják. Ezt legjobban egy széles sávú bajnok érheti el, aki:

• már részt vesz a közösségben (gyakran más szerepben);
• a közösség tiszteletben tartja ezt a szerepet és eredményeit;
• szenvedélyes a közösség életben tartása;
• aggodalmát fejezi ki a szélessávú hozzáférés hiánya és ennek a közösség társadalmi és gazdasági életére gyakorolt hatása miatt;
• jó kommunikátor, aki jó általános ismeretekkel rendelkezik a széles sávú hálózatokról;
• jó általános ismeretekkel rendelkezik a szélessávú szolgáltatásokról.

Fontos megjegyezni, hogy bár a programnak lehetővé kell tennie és ösztönöznie kell a Bajnokok egymástól való tanulását, a közösségben mindig „gyökeresnek” kell maradniuk. Ez az, ahol a legnagyobb értéket adják, és hatékonyabban járulnak hozzá a projekt sikeréhez.

Marketing és kommunikációs terv

Az összes érdekelt fél közötti összhang biztosítása és a felhasználás maximalizálása érdekében olyan marketing- és kommunikációs tervet kell készíteni, amely figyelembe veszi a következőket:

• a szélessáv várható gazdasági és társadalmi előnyeinek tudatosítása;
• naprakész térkép biztosítása a széles sávú hozzáférésről a projekt teljes megvalósítása során;
• a vállalkozások, a háztartások és más érintett hatóságok keresletösszesítésének megkönnyítése;
• az ügyfelek elvárásainak kezelése;
• konzultációk a legfontosabb érdekelt felek részhalmazaival, különösen a végfelhasználókkal;
• a figyelemfelkeltő napokat és a széles sávú oktatást célzó rendezvények;
• a rendszer és a terület bevezetése a teljes bevezetés során;
• az összes médiacsatornán következetes promóciók;
• a sikertanulmányok rendszeres azonosítása és közzététele.

A kereslet ösztönzése

Az állami szektor jelentős szerepet játszik a kereslet ösztönzésében, mint a szolgáltatások egyik fő vásárlója saját használatra, valamint potenciálisan az új hálózat beszerzésében. Feladata továbbá, hogy ösztönözze az új szolgáltatások fejlesztését és az infrastruktúra létrehozását. Hosszú távon az infrastruktúra használata a digitális gazdaság keresletének ösztönzésére a regionális fejlesztés és tervezés, valamint a regionális növekedés természetes része.

A helyi közösségek nagyon fontos szerepet játszhatnak az új szolgáltatások iránti kereslet ösztönzésében. Számos példa van a sikeres alulról felfelé építkező kezdeményezésekre, amelyeket szövetkezeti vagy magánszektorbeli alapon fejlesztettek ki.

Döntéshozás

A részvétel különböző szintjei különböző mértékű befolyást jelentenek a projekttel kapcsolatos döntéshozatalban. Három fő változat különböztethető meg:

• ha a hálózati infrastruktúra teljes mértékben a hatóság tulajdonában van, akkor a hatóság teljes körű ellenőrzést gyakorol a döntéshozatal felett;
• egy magán- és állami közös vállalat esetében jó megközelítés a piac igényeinek figyelembe vétele, valamint a köztestületek érdekelt feleinek testülete, amely felügyeli az összes döntéshozatalt;
• a kormányzást alternatív befolyási módszerekkel lehet gyakorolni. Erre a megközelítésre akkor lehet szükség, ha a hatóság nem vesz részt közvetlenül. A hatóság továbbra is nyomon követheti a projekt tevékenységeit, és a nemkívánatos kimeneteleket egy másik végrehajtó szervhez utalhatja.

További részletekért és példákért lásd a Szélessávú Befektetési Útmutatót.