Skip to main content
Shaping Europe’s digital future

Meediavabadus ja meedia mitmekesisus

Euroopa Liit toetab meediavabadust ja -pluralismi kui kaasaegse demokraatia alustalasid ning vaba ja avatud arutelu võimaldajaid.

Meediavabadus ja meedia mitmekesisus tagavad teabevoo ja neil on võtmeroll võimu vastutusele võtmisel. Komisjon on tõhustanud oma tööd selles valdkonnas, seades meediavabaduse oma õigusriigi olukorda käsitleva aruandluse keskmesse ja jätkates mitmesuguste käegakatsutavaid tulemusi andvate projektide rahastamist. Komisjon on kavandanud ka olulisi algatusi ajakirjanike töö ja turvalisuse parandamiseks ning võtnud vastu tegevuskava, mille eesmärk on edendada elujõulist meedia ökosüsteemi.

Euroopa Liidu kohustused austada meediavabadust ja meedia mitmekesisust ning kaitsta sõnavabadust, mis hõlmab õigust saada ja levitada teavet ilma avaliku võimu sekkumiseta, on sätestatud ELi põhiõiguste harta (.pdf) artiklis 11, mis kajastab Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artiklit 10.

Õigusaktid ja õigusriik

2024. aasta mais jõustus Euroopa meediavabaduse määrus, mis põhineb läbivaadatud audiovisuaalmeedia teenuste direktiivil. Esmakordselt 2022. aasta septembris esitatudettepaneku kohaselt on Euroopa meediavabaduse määruse eesmärk suurendada siseturu terviklikkust ning seega kaitsta meedia mitmekesisust ja sõltumatust liidus. Euroopa meediavabaduse määruse väljatöötamise ajal korraldatitagasisidekorje  ja avalik konsultatsioon. EMKV teeb järgmist:

  • kaitsta toimetuste sõltumatust, nõudes liikmesriikidelt meediateenuse osutajate tegeliku toimetusvabaduse austamist;
  • Kaitsta ajakirjanduslikke allikaid, sealhulgas nuhkvara kasutamise eest.
  • Tagada avalik-õigusliku meedia sõltumatu toimimine, sealhulgas tagades piisavad, jätkusuutlikud ja prognoositavad rahalised vahendid ning edendades avalik-õigusliku meedia haldusnõukogu esimehe või liikmete ametisse nimetamise läbipaistvust.
  • tagada meediaomandi läbipaistvus, avaldades meediateenuse osutajate endi kohta konkreetset teavet (nt seaduslikud nimed, kontaktandmed, omandiline kuuluvus);
  • tagama kaitsemeetmed, et väga suured digiplatvormid (mison määratud digiteenuste õigusakti alusel)ei eemaldaks põhjendamatult meediasisu, mis on toodetud vastavalt kutsestandarditele, kuid mida peetakse tingimustega vastuolus olevaks;
  • kehtestada seadmetes ja liidestes, näiteks internetiühendusega telerites pakutava meedia kohandamise õigus, mis võimaldab kasutajatel muuta vaikeseadeid vastavalt oma eelistustele;
  • tagada, et liikmesriigid esitaksid meedia mitmekesisuse testide kaudu hinnangu meediaturu olulise kontsentratsiooni mõju kohta meedia mitmekesisusele ja toimetuste sõltumatusele;
  • tagada meediateenuse osutajatele ja reklaamijatele suurem läbipaistvus kasutajaskonna mõõtmisel, et piirata ülepaisutatud või kallutatud kasutajaskonna andmete ohtu;
  • kehtestada avaliku sektori asutuste ja üksuste poolt meediateenuse osutajatele ja veebiplatvormidele riikliku reklaami jaotamise läbipaistvusnõuded;
  • Tugevdada ja laiendada koostööd ja koordineerimist meediat reguleerivate asutuste vahel, sealhulgas meetmete puhul, mis on seotud väljastpoolt liitu pärit meediateenustega.

Üldsuse osalemise vastased strateegilised hagid, mida üldiselt nimetatakse üldsuse osalemise vastasteks strateegilisteks hagideks, on ahistamise erivorm, mida kasutatakse peamiselt ajakirjanike ja inimõiguste kaitsjate vastu, et takistada avalikku huvi pakkuvates küsimustes sõna võtmist või selle eest karistada. 2024. aasta mais jõustus üldsuse osalemise vastaseid strateegilisi hagisid käsitlev direktiiv, millega antakse kohtutele ja üldsuse osalemise vastaste strateegiliste hagide sihtmärkidele vahendid, et võidelda ilmselgelt põhjendamatute või kuritarvituslike hagide vastu. Kaitsemeetmeid kohaldatakse piiriülese toimega tsiviilasjades.

Komisjon võttis vastu Euroopa demokraatia tegevuskava. Komisjon teeb tihedat koostööd liikmesriikide ja sidusrühmadega, et parandada ajakirjanike turvalisust. Sellega tagatakse jätkusuutlik rahastamine projektidele, mis keskenduvad ajakirjanike õiguslikule ja praktilisele abistamisele ELis ja mujal. 2021. aasta märtsis käivitati Euroopa uudistemeedia foorumi raames sidusrühmade dialoog, mille käigus said huvitatud isikud anda tagasisidet 2021. aasta septembris vastu võetud soovituse kohta, mis käsitleb ajakirjanike ja muude meediatöötajate kaitset, turvalisust ja võimestamist. Kavas nähakse ette ka riikliku reklaami läbipaistva ja õiglase jaotamise edendamine, meedia mitmekesisuse soodustamine ja Euroopa lähenemisviisi väljatöötamine üldist huvi pakkuvate audiovisuaalmeedia teenuste esiletõstmiseks. Selleteemalise uuringu tegemiseks on välja kuulutatud pakkumiskutse.

Õigusriigi mehhanism pühendab olulise osa meediavabadusele ja -pluralismile, mille raames uuritakse meediat reguleerivaid asutusi ja organeid, meediaomandi läbipaistvust ja valitsuse sekkumist ning ajakirjanike kaitse raamistikku. Esimene õigusriigi olukorda käsitlev aruanne, mis hõlmas kõiki 27 liikmesriiki, avaldati 30. septembril 2020. Selles esitatakse kokkuvõte nii õigusriigi olukorrast ELis kui ka hinnang olukorrale igas liikmesriigis, keskendudes neljale peamisele sambale: kohtusüsteem, korruptsioonivastane raamistik, meedia mitmekesisus ning muud institutsioonilised kontrolli- ja tasakaalustussüsteemid. 

2024. aastal rõhutativiiendas iga-aastases õigusriigi olukorda käsitlevas aruandes nii edusamme kui ka jätkuvaid probleeme liikmesriikide meediamaastikul. Aruandes tunnustati mitme liikmesriigi konkreetseid samme ajakirjanike ohutuse ja töötingimuste parandamiseks ning paljude riiklike meediat reguleerivate asutuste ülesannete ja pädevuste laiendamist. Nendest edusammudest hoolimata väljendati aruandes pidevat muret avalik-õiguslike meediaorganisatsioonide sõltumatu juhtimise ja finantsstabiilsuse, meediaomandi läbipaistvuse, avalikele dokumentidele juurdepääsu ja riikliku reklaami õiglase jaotamise pärast. Komisjon kordas oma soovitusi nendes valdkondades, rõhutades ajakirjanike turvalisust. 

Suurimate veebiplatvormide suur võim õigustab konkreetsete eelreeglite kaalumist, et kaitsta konkurentsi ja tarbijate valikuvõimalusi internetis. Digiteenuste õigusaktiga parandatakse märkimisväärselt ebaseadusliku sisu eemaldamise mehhanisme ja kasutajate põhiõiguste, sealhulgas sõnavabaduse tõhusat kaitset internetis.

Läbivaadatud audiovisuaalmeedia teenuste direktiiviga tugevdatakse õiguslikke tagatisi mitmes meedia mitmekesisuse seirega hõlmatud valdkonnas, nimelt veebisisu modereerimine, meediat reguleerivate asutuste sõltumatus, meediaomandi läbipaistvus ja meediapädevus. Komisjon jälgib ülevõtmisprotsessi tähelepanelikult.

Liidu seadusandja võttis õiglasema turu eeskirjad vastu uue autoriõiguse direktiivi artikliga 17 . Nende normide eesmärk on aidata õiguste omajatel olla teatavate veebijagamisplatvormide suhtes paremal positsioonil. Nendega tagatakse, et õiguste omajad saavad oma sisu kasutamise eest õiglasemat tasu. Ajakirjandusväljaannete kirjastajate uus õigus (uue autoriõiguse direktiivi artikkel 15) edendab pluralistlikku, sõltumatut ja kvaliteetset ajakirjandust, parandades ajakirjandusväljaannete kirjastajate läbirääkimispositsiooni internetipõhiste turuosaliste suhtes.

Otsene rahastamine

EL rahastab mitmeid projekte:

  • Mitu käimasolevat või ettevalmistamisel olevat projekti ja projektikonkurssi, mille eesmärk on:
    • kaardistada meediavabaduse rikkumised;
    • kaitsta ohus olevaid ajakirjanikke;
    • jälgida ohte meedia mitmekesisusele;
    • toetada koostööpõhist ajakirjandust, koostööd ja parimate tavade vahetamist.
  • Ajakirjandus- ja meediavabaduse Euroopa keskuse (ECPMF) ja selle partnerite juhitavad projektid, mille eesmärk on käsitleda meediavabaduse ja meedia mitmekesisuse rikkumisi ELi liikmesriikides ja kandidaatriikides.
  • Toetused meedia mitmekesisuse ja meediavabaduse keskusele (CMPF) meedia mitmekesisuse seire(MPM) väljatöötamiseks ja rakendamiseks, mis annab põhjaliku ülevaate ohtudest meediavabadusele ja meedia mitmekesisusele kogu Euroopas, vaadeldes nelja peamist valdkonda:
    1. põhikaitse
    2. turgude paljusus
    3. poliitiline sõltumatus
    4. sotsiaalne kaasatus
  • Meediaomandi jälgimise vahendi katseprojekt, mis suurendab meediaomandi läbipaistvust.
  • Programm „Loov Euroopa“ aastateks 2021–2027, mille kavandatud eelarve on ligikaudu 2,5 miljardit eurot, mis on 80 % rohkem kui eelmisel perioodil (2014–2020) 27-liikmelise ELi arvestuses. Sellega edendatakse Euroopa koostööd kultuurilise mitmekesisuse ning kultuuri- ja loomesektorite tööstuse konkurentsivõime valdkonnas. Avaldatud on ajakirjanduspartnerluste konkurss, mille eesmärk on edendada kogu sektorit hõlmavat piiriülest koostööd Euroopa uudistemeedia spetsialistide vahel. Selleks et suurendada rahastamist ja tagada pikaajaline toetus meediavabaduse, mitmekesisuse ja kirjaoskuse projektidele, on sellest programmist tagatud vähemalt 75 miljoni euro suurune sihtotstarbeline rahastamispakett.

Toetusmeetmed

Alates COVID-19 pandeemia algusest on komisjon esitanud mitu meedet majanduse toetamiseks ja kutsunud liikmesriike üles neid meediasektori toetamiseks maksimaalselt ära kasutama.

  • Kiiresti kehtestati ajutine riigiabi raamistik ja seda laiendati. Avaldati ka spetsiaalne riigiabi juhendvorm uudismeedia digiteerimiseks, et aidata liikmesriikidel koostada oma riiklikke taaste- ja vastupidavuskavasid.
  • REACT-EU rahalise toetusega suunatakse täiendavad ühtekuuluvusfondid väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) olulistele prioriteetidele või kultuurisektori loomevaldkonna VKEdele, mida peetakse esmatähtsaks. Nende fondide hulka kuuluvad tööhõivetoetused, lühiajalise töö kavad ning VKEde likviidsus ja maksevõime.  
  • Eriolukorras töötuseriski leevendamiseks pakutava ajutise toetuse Euroopa rahastu (TERA) on vahend, mida liikmesriigid saavad kasutada COVID-19 pandeemia negatiivsete majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgedega võitlemiseks.
  • Kohandatud on olemasolevaid vahendeid, sealhulgas suuremat paindlikkust toetatavate projektide rakendamisel. Näiteks olemasolev kultuuri- ja loomesektorite, sealhulgas meedia VKEde tagatissüsteem võimaldab suuremat paindlikkust laenude tagasimaksmisel ja hõlbustab laenamist, andes finantsasutustele suurema tagatise.
  • Komisjon võttis vastu tegevuskava meedia- ja audiovisuaalsektori taastumise ja ümberkujundamise toetamiseks. Need sektorid, mida koroonaviiruse kriis on eriti rängalt tabanud, on demokraatia ning Euroopa kultuurilise mitmekesisuse ja digitaalse autonoomia jaoks väga olulised. Tegevuskavas keskendutakse kolmele tegevusvaldkonnale ja kümnele konkreetsele meetmele. Need aitavad meediasektoril kriisist taastuda, hõlbustades ja laiendades juurdepääsu rahastamisele. Samuti aitavad need meediasektorit ümber kujundada, stimuleerides investeeringuid digi- ja rohepöörde omaksvõtmiseks, tagades samal ajal sektori tulevase vastupanuvõime. Lisaks võimestavad need Euroopa kodanikke ja ettevõtjaid.

EMKV ajakava

ettepaneku vastuvõtmise ajakava 2022. aastal, et see oleks täielikult jõustatav 2027. aasta maiks

Viimased uudised

PRESS RELEASE |
Komisjon toetab 8 uudistemeedia projekti 12 miljoni euroga

Komisjon on teatanud ajakirjanduspartnerluste kolmanda projektikonkursi tulemustest, kusjuures kaheksa uudisteorganisatsioonide konsortsiumi saavad kokku peaaegu 12 miljonit eurot, et toetada uudistemeedia sektori vastupanuvõimet.

Seotud sisu

Üldpilt

Meedia ja digitaalkultuur

Komisjon kaitseb Euroopa meediat ja digitaalkultuuri poliitikaga, mis annab kodanikele sõnaõiguse ja soodustab meedia mitmekesisust.

Mine süvitsi

Multimeediameetmed

ELi multimeediameetmete eesmärk on tugevdada uudiseid ELi asjade kohta Euroopa perspektiivist.

Meediapädevus

Meediapädevus ei ole kunagi olnud nii oluline kui praegu. See võimaldab igas vanuses kodanikel navigeerida kaasaegses uudistekeskkonnas ja teha teadlikke otsuseid.

Võitlus veebis leviva väärinfoga

Komisjon võitleb internetis leviva desinformatsiooni ja väärinfo vastu, et tagada Euroopa väärtuste ja demokraatlike süsteemide kaitse.

Vaata lisaks

Inimestele sobivad virtuaalsed maailmad

Virtuaalmaailmad, mida nimetatakse ka metaversumiteks, pakuvad nii võimalusi kui ka väljakutseid. Komisjon tagab, et need kajastavad ELi väärtusi ja põhiõigusi ning edendavad innovatsiooni ettevõtjate jaoks.

Audiovisuaal- ja meediateenused

Tänapäeval saame vaadata oma lemmiksaateid mitte ainult televisioonis, vaid ka internetis. Nende näituste suhtes kohaldatakse ühtse turu eeskirju.

Meedia ja digitaalkultuuri toetamine

Komisjon edendab ühtset lähenemisviisi meediapoliitikale, mis hõlmab meediateenuseid ja Euroopa kultuuripärandi säilitamist käsitlevaid õigusakte.

Digitaalne kultuuripärand

Cultural heritage is evolving rapidly thanks to digital technologies. The momentum is now to preserve our cultural heritage and bring it to this digital decade.

Autoriõigus

The European Commission is adapting EU copyright rules to new consumer behaviours in a Europe which values its cultural diversity.