Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin sisältö- ja jakelusäännöt

Houkutteleva sisältö ja palvelut

Houkutteleva sisältö ja palvelut olisi asetettava saataville yhteentoimivassa ja rajattomassa verkkoympäristössä.

Näemme räjähdyksen tapoja, joilla luovaa sisältöä toimitetaan ja käytetään sähköisistä kirjoista musiikin suoratoistosivustoihin, videonjakoalustoihin ja muuhun. On kuitenkin vastattava tärkeisiin haasteisiin, kuten palvelujen rajatylittävään saatavuuteen tai pienempien eurooppalaisten toimijoiden mahdollisuuksiin hyötyä täysimääräisesti verkkojakelusta.

Yksi osa EU:n sisältö- ja mediapolitiikkaa on parantaa luovien verkkosisältöpalvelujen ympäristöä politiikan analysoinnin ja kehittämisen sekä tutkimus- ja innovointirahoituksen avulla.

Tässä yhteydessä komissio edistää ratkaisujen löytämistä seuraaviin kysymyksiin:

• tekijänoikeuden ja sen hallinnoinnin kehittyminen verkkoon liitetyssä maailmassa;
• tieto- ja viestintätekniikan rooli sisällönhallinnassa, mukaan lukien saatavilla olevan luovan sisällön saatavuuden parantaminen verkossa ja rajojen yli;
• lupamenettelyjen yksinkertaistaminen ja niiden läpinäkyvyys tietokantojen, metatietojen ja standardien avulla.

Kielto yllyttää vihaan

EU:n sisällä

Kaikkien EU-maiden viranomaisten on varmistettava, että audiovisuaalisiin mediapalveluihin ei sisälly rotuun, sukupuoleen, uskontoon tai kansallisuuteen perustuvaa vihaan yllyttämistä. Kyse on esimerkiksi kanavista, jotka tukevat väkivaltaa sosiaalisten tai poliittisten konfliktien ratkaisuna.

Televisiokanavan suoranaisen kieltämisen on pysyttävä viimeisenä keinona, koska kyseessä on radikaali toimenpide, joka on tasapainotettava demokraattisen sananvapauden kanssa. Vastaavien kansallisten lähetystoiminnan harjoittajien lisäksi EU:n jäsenvaltioiden viranomaisten on toimittava seuraavia vastaan:

• vihapuhekanavat, joissa käytetään linkkiä EU-maassa;
• satelliittikapasiteettia käytetään vihapuhelähetyksiin (ks. audiovisuaalialan direktiivin toimivalta).

EU:n ulkopuolella

EU:n viranomaisilla ei ole audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin nojalla valtuuksia torjua EU:n ulkopuolelta tulevia vihapuhekanavia, kuten satelliittikanavia, joita voidaan poimia osissa EU:ta. Komissio ottaa säännöllisesti esiin vihapuheen lähetystoiminnan harjoittajat poliittisessa vuoropuhelussaan kyseisten maiden kanssa, erityisesti niiden maiden kanssa, joihin lähetystoiminnan harjoittajat ovat sijoittautuneet.

Esteettömyys vammaisille

Jäsenvaltioiden olisi taattava mediapalvelujen saatavuus näkö- tai kuulovammaisille henkilöille.

Näkö- ja kuulovammaisten sekä vanhusten olisi voitava osallistua EU:n sosiaaliseen ja kulttuurielämään. Sen vuoksi niillä on oltava pääsy audiovisuaalisiin mediapalveluihin. Hallitusten on kannustettava lainkäyttövaltaansa kuuluvia mediayrityksiä tekemään tämä viittomakielen, tekstityksen, kuvauksen tai helposti ymmärrettävän valikon navigoinnin avulla.

Lue lisää toimenpiteistä, jotka koskevat näkö- ja kuulovammaisten pääsyä televisio-ohjelmiin jäsenvaltioissa ennen audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin hyväksymistä.

Suuret tapahtumat

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevassa direktiivissä säädetään perusedellytyksistä, joilla estetään suurten tapahtumien monopolisoituminen maksutelevisiolla. Näiden puitteiden avulla jäsenvaltiot voivat varmistaa, että sen lainkäyttövaltaan kuuluvat lähetystoiminnan harjoittajat eivät yksinomaisesti lähetä yhteiskunnallisesti erityisen merkittäviä tapahtumia, koska se veisi valtaosalta yleisöltä mahdollisuuden seurata niitä.

Kyseiset tapahtumat voivat olla kansallisia tai muita, kuten olympialaiset, jalkapallon maailmanmestaruuskilpailut, jalkapallon Euroopan mestaruuskilpailut, kuninkaan, kuningattaren tai valtionpäämiehen vihkiminen, avioliitto tai hautaaminen tai tärkeä kulttuuritapahtuma.

Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus laatia luettelo tapahtumista, joita pidetään yhteiskunnallisesti erityisen tärkeinä. Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 14 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle toimenpiteistä, joita ne toteuttavat tai aikovat toteuttaa suurtapahtumiin liittyvien yksinoikeuksien käyttämiseksi. Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvat lähetystoiminnan harjoittajat noudattavat vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen mukaisesti luetteloita muista jäsenvaltioista, jotka ovat ilmoittaneet niistä komissiolle.

Komission on pyydettävä direktiivin 29 artiklan mukaisesti lausunto audiovisuaalisia mediapalveluja koskevasta direktiivistä vastaavalta yhteyskomitealta ja arvioitava kansallisten toimenpiteiden yhteensopivuutta EU:n oikeuden kanssa. Jos arviointiprosessista saadaan myönteinen tulos, toimenpiteet julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä.

Lue lisää eri jäsenvaltioiden tällä alalla toteuttamista toimenpiteistä.

Ks. ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen 15. joulukuuta 2005 antama tuomio.

Lyhyet otteet

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikilla sijoittautuneilla lähetystoiminnan harjoittajilla on mahdollisuus saada lyhyitä otteita yleisöä suuresti kiinnostavista tapahtumista, jotka lähetetään yksinoikeudella. Näitä lyhyitä otteita voidaan käyttää vain yleisiin uutisohjelmiin, ja ne on toimitettava oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin perustein.

Tätä käyttöoikeutta olisi sovellettava rajatylittävästi vain silloin, kun se on tarpeen, esimerkiksi silloin, kun yksikään lähetystoiminnan harjoittaja, joka on sijoittautunut samaan jäsenvaltioon kuin otteisiin pääsyä hakeva lähetystoiminnan harjoittaja, on hankkinut oikeudet. 

Jäsenvaltiot voivat määritellä yksityiskohtaiset säännöt ja edellytykset lyhyiden otteiden toimittamiselle. Korvaus ei kuitenkaan saa ylittää käyttöoikeuden tarjoamisesta suoraan aiheutuvia lisäkustannuksia.