Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin sisältö- ja jakelusäännöt

Houkutteleva sisältö ja palvelut

Houkutteleva sisältö ja palvelut olisi asetettava saataville yhteentoimivassa ja rajattomassa verkkoympäristössä.

Olemme todistamassa räjähdysmäistä tapaa, jolla luovaa sisältöä toimitetaan ja käytetään, e-kirjoista musiikin suoratoistosivustoihin, videonjakoalustoihin ja muuhun. Ratkaistavana on kuitenkin merkittäviä haasteita, kuten palvelujen rajatylittävä saatavuus tai pienempien eurooppalaisten toimijoiden kyky hyötyä täysimääräisesti verkkojakelusta.

Yksi EU:n sisältö- ja mediapolitiikan osa-alueista on parantaa luovien verkkosisältöpalvelujen toimintaympäristöä politiikan analysoinnin ja kehittämisen sekä tutkimus- ja innovointirahoituksen avulla.

Tässä yhteydessä komissio pyrkii löytämään ratkaisuja seuraaviin kysymyksiin:

• tekijänoikeuden ja sen hallinnoinnin kehittyminen verkottuneessa maailmassa;
• tieto- ja viestintätekniikan rooli sisällönhallinnassa, mukaan lukien saatavilla olevan luovan sisällön saatavuuden parantaminen verkossa ja yli rajojen;
• lupamenettelyjen yksinkertaistaminen ja niiden läpinäkyvyys tietokantojen, metatietojen ja standardien avulla.

Vihaan yllyttämisen kielto

EU:n sisällä

Kaikkien EU-maiden viranomaisten on varmistettava, että audiovisuaalisissa mediapalveluissa ei yllytetä vihaan rodun, sukupuolen, uskonnon tai kansallisuuden perusteella. Tämä koskee esimerkiksi kanavia, jotka tukevat väkivaltaa ratkaisuna sosiaalisiin tai poliittisiin konflikteihin.

Televisiokanavan suoran kieltämisen on pysyttävä viimeisenä keinona, koska se on radikaali toimenpide, jota olisi punnittava suhteessa demokraattiseen sananvapauteen. Vastaavien kansallisten lähetystoiminnan harjoittajien lisäksi EU:n jäsenvaltioiden viranomaisten on toimittava seuraavia vastaan:

• vihapuhekanavat, jotka käyttävät nousevaa linkkiä jossakin EU-maassa;
• satelliittikapasiteettia käytetään vihapuhelähetyksiin (ks. audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin toimivalta).

EU:n ulkopuolella

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin nojalla EU:n viranomaisilla ei ole valtuuksia torjua EU:n ulkopuolelta tulevia vihapuhekanavia, kuten ulkoisia satelliittikanavia, joita voidaan käyttää osissa EU:ta. Komissio ottaa vihapuhelähetystoiminnan harjoittajat säännöllisesti esiin poliittisessa vuoropuhelussaan asianomaisten maiden kanssa, erityisesti niiden maiden kanssa, joissa lähetystoiminnan harjoittajat toimivat.

Esteettömyys vammaisten kannalta

Jäsenvaltioiden olisi taattava mediapalvelujen esteettömyys näkö- tai kuulovammaisille henkilöille.

Näkö- ja kuulovammaisten sekä vanhusten olisi voitava osallistua EU:n sosiaaliseen ja kulttuurielämään. Sen vuoksi niillä on oltava pääsy audiovisuaalisiin mediapalveluihin. Hallitusten on kannustettava lainkäyttövaltaansa kuuluvia mediayhtiöitä tähän viittomakielellä, tekstityksellä, kuvailutulkkauksella tai helposti ymmärrettävällä valikkonavigoinnilla.

Lue lisää toimenpiteistä, jotka koskevat näkö- ja kuulovammaisten pääsyä televisio-ohjelmiin jäsenvaltioissa ennen audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin hyväksymistä.

Suuret tapahtumat

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevassa direktiivissä vahvistetaan puitteet, joilla estetään se, että maksutelevisio monopolisoi suuria tapahtumia. Näiden puitteiden avulla jäsenvaltiot voivat varmistaa, että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvat lähetystoiminnan harjoittajat eivät lähetä yhteiskunnallisesti erityisen merkittäviä tapahtumia yksinoikeudella, koska se veisi yleisön enemmistöltä mahdollisuuden seurata niitä.

Tapahtumat voivat olla kansallisia tai muita, kuten olympialaiset, jalkapallon maailmanmestaruuskilpailut, jalkapallon Euroopan-mestaruuskilpailut, kuninkaan, kuningattaren tai valtionpäämiehen vihkiminen, avioliitto tai hautaaminen tai tärkeä kulttuuritapahtuma.

Kullakin jäsenvaltiolla on oikeus laatia luettelo tapahtumista, joilla katsotaan olevan erityistä yhteiskunnallista merkitystä. Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 14 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle toimenpiteistä, joita ne toteuttavat tai aikovat toteuttaa suurtapahtumien lähettämistä koskevien yksinoikeuksien käyttämisen osalta. Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvat lähetystoiminnan harjoittajat noudattavat vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen mukaisesti luetteloita muista jäsenvaltioista, jotka ovat ilmoittaneet niistä komissiolle.

Komission on pyydettävä direktiivin 29 artiklan mukaisesti lausuntoa audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin yhteyskomitealta ja arvioitava kansallisten toimenpiteiden yhteensopivuutta EU:n lainsäädännön kanssa. Jos arvioinnin tulos on myönteinen, toimenpiteet julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä.

Lue lisää eri jäsenvaltioiden tällä alalla toteuttamista toimenpiteistä.

Lue yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen 15.12.2005 antama tuomio.

Lyhyet uutteet

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikilla EU:hun sijoittautuneilla lähetystoiminnan harjoittajilla on mahdollisuus saada käyttöönsä lyhyitä otteita yleisöä suuresti kiinnostavista tapahtumista, jotka lähetetään yksinoikeudella. Näitä lyhyitä otteita voidaan käyttää vain yleisissä uutisohjelmissa, ja ne on toimitettava oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin perustein.

Tätä käyttöoikeutta olisi sovellettava rajojen yli vain silloin, kun se on tarpeen, esimerkiksi silloin, kun yksikään lähetystoiminnan harjoittaja, joka on sijoittautunut samaan jäsenvaltioon kuin otteita pyytävä lähetystoiminnan harjoittaja, ei ole hankkinut oikeuksia. 

Jäsenvaltiot voivat määritellä lyhyiden otteiden toimittamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja edellytykset. Jos korvausta kuitenkin maksetaan, se ei saa ylittää käyttöoikeuden tarjoamisesta suoraan aiheutuvia lisäkustannuksia.