Conteúdo e regras de distribuição na Diretiva SCSA

Conteúdos e serviços atrativos

Os conteúdos e serviços atrativos devem ser disponibilizados num ambiente em linha interoperável e sem fronteiras.

Estamos a assistir a uma explosão de formas de entrega e utilização de conteúdos criativos, desde e-books, a sites de streaming de música, a plataformas de partilha de vídeos e muito mais. No entanto, há desafios importantes a enfrentar, como a disponibilidade transfronteiras de serviços ou a capacidade de os intervenientes europeus de menor dimensão beneficiarem plenamente da distribuição em linha.

Um elemento das políticas da UE em matéria de conteúdos e meios de comunicação social consiste em melhorar o ambiente para os serviços de conteúdos criativos em linha através da análise e do desenvolvimento de políticas, bem como através do financiamento da investigação e da inovação.

Neste contexto, a Comissão está a contribuir para encontrar soluções para as seguintes questões:

• a evolução dos direitos de autor e da sua gestão no mundo conectado;
• O papel das TIC na gestão de conteúdos, incluindo a melhoria da disponibilidade de conteúdos criativos acessíveis em linha e além-fronteiras;
• a simplificação dos processos de licenciamento e a sua transparência através da utilização de bases de dados, metadados e normas.

Proibição do incitamento ao ódio

Dentro da UE

As autoridades de todos os países da UE devem assegurar que os serviços de comunicação social audiovisual não contenham qualquer incitamento ao ódio com base na raça, no sexo, na religião ou na nacionalidade. Esta é uma questão, por exemplo, com canais que endossam a violência como a solução para conflitos sociais ou políticos.

A proibição total de um canal de televisão deve continuar a ser um último recurso, uma vez que se trata de uma medida radical que deve ser contrabalançada com o direito democrático à liberdade de expressão. Para além dos organismos de radiodifusão nacionais correspondentes, as autoridades dos Estados-Membros da UE são obrigadas a agir contra:

• canais de discurso de ódio que utilizam uma ligação ascendente num país da UE;
• utilização da capacidade de satélite para emissões de incitamento ao ódio (ver jurisdição da Diretiva Audiovisual).

Fora da UE

As autoridades da UE não têm poderes, ao abrigo da Diretiva SCSA, para agir contra os canais de discurso de ódio de fora da UE, como os canais de satélite externos que podem ser captados em partes da UE. A Comissão levanta regularmente a questão dos organismos de radiodifusão de discurso de ódio no seu diálogo político com os países em causa, em especial aqueles em que os organismos de radiodifusão estão sediados.

Acessibilidade para pessoas com deficiência

Os Estados-Membros devem garantir a acessibilidade dos serviços de comunicação social às pessoas com deficiência visual ou auditiva.

As pessoas com deficiência visual e auditiva, bem como os idosos, devem poder participar na vida social e cultural da UE. Por conseguinte, devem ter acesso aos serviços de comunicação social audiovisual. Os governos devem incentivar as empresas de comunicação social sob a sua jurisdição a fazê-lo através de linguagem gestual, legendagem, descrição áudio ou menus de navegação facilmente compreensíveis.

Saiba mais sobre as medidas relativas ao acesso das pessoas com deficiência visual e auditiva aos programas de televisão nos Estados-Membros antes da adoção da Diretiva SCSA.

Grandes eventos

A Diretiva SCSA estabelece condições-quadro para evitar que os grandes acontecimentos sejam monopolizados pela televisão mediante pagamento. Este quadro permite aos Estados-Membros assegurar que os organismos de radiodifusão televisiva sob a sua jurisdição não transmitam eventos de grande importância para a sociedade em regime de exclusividade, uma vez que privaria a maioria do público da possibilidade de os acompanhar.

Os eventos em causa podem ser nacionais ou outros, como os Jogos Olímpicos, o Campeonato do Mundo de Futebol, o Campeonato Europeu de Futebol, a inauguração, o casamento ou o enterro de um rei, rainha ou chefe de Estado, ou um evento cultural importante.

Cada Estado-Membro tem o direito de elaborar uma lista de acontecimentos considerados de grande importância para a sociedade. Nos termos do artigo 14.o da Diretiva SCSA, os Estados-Membros devem notificar a Comissão das medidas que tomam ou tencionam tomar relativamente ao exercício de direitos exclusivos de radiodifusão televisiva de eventos importantes. Os Estados-Membros devem igualmente assegurar que os organismos de radiodifusão televisiva sob a sua jurisdição respeitem as listas dos outros Estados-Membros que os notificaram à Comissão, com base no princípio do reconhecimento mútuo.

A Comissão deve solicitar o parecer do comité de contacto da Diretiva SCSA nos termos do artigo 29.o da diretiva e avaliar a compatibilidade das medidas nacionais com o direito da UE. Em caso de resultado positivo deste processo de avaliação, as medidas são publicadas no Jornal Oficial da UE.

Saiba mais sobre as medidas tomadas pelos diferentes Estados-Membros neste domínio.

Ler o acórdão do Tribunal de Primeira Instância de 15 de Dezembro de 2005.

Extratos curtos

Os Estados-Membros devem assegurar que qualquer organismo de radiodifusão estabelecido na UE tenha acesso a curtos excertos de eventos de grande interesse para o público transmitidos em regime de exclusividade. Estes curtos extractos só podem ser utilizados para programas de informação geral e devem ser fornecidos numa base justa, razoável e não discriminatória.

Este direito de acesso deverá aplicar-se numa base transfronteiriça apenas quando necessário, por exemplo quando nenhum organismo de radiodifusão estabelecido no mesmo Estado-Membro que o organismo de radiodifusão que solicita o acesso aos excertos tenha adquirido os direitos. 

Os Estados-Membros podem definir as modalidades e condições relativas ao fornecimento de curtos extratos. No entanto, sempre que esteja prevista uma compensação, esta não pode exceder os custos adicionais directamente decorrentes do fornecimento de acesso.