Mit der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (AVMD-Richtlinie) soll sichergestellt werden, dass Mediendienste in den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten zur Gleichstellung und Zugänglichkeit beitragen.
Attraktive Inhalte und Services
Attraktive Inhalte und Dienste sollten in einem interoperablen und grenzenlosen Online-Umfeld bereitgestellt werden.
Wir erleben eine Explosion von Möglichkeiten, wie kreative Inhalte geliefert und verwendet werden, von E-Books über Musik-Streaming-Sites bis hin zu Video-Sharing-Plattformen und mehr. Dennoch müssen wichtige Herausforderungen angegangen werden, wie die grenzüberschreitende Verfügbarkeit von Diensten oder die Fähigkeit kleinerer europäischer Akteure, in vollem Umfang von der Online-Verbreitung zu profitieren.
Ein Element der Inhalts- und Medienpolitik der EU besteht darin, das Umfeld für kreative Online-Inhaltedienste durch politische Analyse und Entwicklung sowie durch Forschungs- und Innovationsfinanzierung zu verbessern.
In diesem Zusammenhang trägt die Kommission dazu bei, Lösungen für die folgenden Probleme zu finden:
- die Entwicklung des Urheberrechts und seiner Verwaltung in der vernetzten Welt;
- die Rolle der IKT bei der Verwaltung von Inhalten, einschließlich der Verbesserung der Verfügbarkeit zugänglicher kreativer Online-Inhalte und grenzüberschreitend;
- Vereinfachung der Lizenzierungsverfahren und ihrer Transparenz durch den Einsatz von Datenbanken, Metadaten und Standards.
Verbot der Aufstachelung zum Hass
Innerhalb der EU
Die Behörden in jedem EU-Land müssen sicherstellen, dass audiovisuelle Mediendienste keine Aufstachelung zu Hass aufgrund von Rasse, Geschlecht, Religion oder Staatsangehörigkeit enthalten. Dies ist zum Beispiel ein Problem mit Kanälen, die Gewalt als Lösung für soziale oder politische Konflikte befürworten.
Das völlige Verbot eines Fernsehsenders muss ein letztes Mittel bleiben, da es sich um einen radikalen Schritt handelt, der gegen das demokratische Recht auf freie Meinungsäußerung abgewogen werden sollte. Zusätzlich zu den entsprechenden nationalen Rundfunkveranstaltern sind die Behörden in den EU-Mitgliedstaaten verpflichtet, gegen Folgendes vorzugehen:
- Hetze-Kanäle, die einen Uplink in einem EU-Land nutzen;
- Satellitenkapazität, die für Hetzesendungen genutzt wird (siehe Zuständigkeit der audiovisuellen Richtlinie).
Außerhalb der EU
Die EU-Behörden sind im Rahmen der AVMD-Richtlinie nicht befugt, gegen Hetzekanäle von außerhalb der EU vorzugehen, z. B. gegen externe Satellitenkanäle, die in Teilen der EU abgerufen werden können. Die Kommission wirft in ihrem politischen Dialog mit den betroffenen Ländern, insbesondere den Ländern, in denen die Fernsehveranstalter ihren Sitz haben, regelmäßig das Problem der Hetze auf.
Barrierefreiheit für Menschen mit Behinderungen
Die Mitgliedstaaten sollten die Zugänglichkeit von Mediendiensten für Menschen mit Seh- oder Hörbehinderungen gewährleisten.
Seh- und hörgeschädigte Menschen sowie ältere Menschen sollten am sozialen und kulturellen Leben der EU teilhaben können. Daher haben sie Zugang zu audiovisuellen Mediendiensten. Regierungen müssen Medienunternehmen unter ihrer Gerichtsbarkeit ermutigen, dies durch Gebärdensprache, Untertitelung, Audiobeschreibung oder leicht verständliche Menüführung zu tun.
Lesen Sie mehr über Maßnahmen zum Zugang von Seh- und Hörbehinderten zu Fernsehprogrammen in den Mitgliedstaaten vor der Annahme der AVMD-Richtlinie.
Großveranstaltungen
In der AVMD-Richtlinie sind Rahmenbedingungen festgelegt, um zu verhindern, dass Großveranstaltungen durch Pay-TV monopolisiert werden. Dieser Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass die ihrer Rechtshoheit unterliegenden Fernsehveranstalter Ereignisse von erheblicher gesellschaftlicher Bedeutung nicht ausschließlich ausstrahlen, da dies der Mehrheit der Öffentlichkeit die Möglichkeit nehmen würde, ihnen zu folgen.
Die betreffenden Veranstaltungen können nationale oder andere sein, wie die Olympischen Spiele, die Fußball-Weltmeisterschaft, die Fußball-Europameisterschaft, eine Einweihung, Eheschließung oder Beerdigung eines Königs, einer Königin oder eines Staatsoberhauptes oder ein wichtiges kulturelles Ereignis.
Jeder Mitgliedstaat ist berechtigt, eine Liste von Ereignissen zu erstellen, die für die Gesellschaft von großer Bedeutung sind. Gemäß Artikel 14 der AVMD-Richtlinie teilen die Mitgliedstaaten der Kommission mit, welche Maßnahmen sie in Bezug auf die Ausübung ausschließlicher Senderechte an Großveranstaltungen ergreifen oder zu ergreifen beabsichtigen. Die Mitgliedstaaten müssen ferner sicherstellen, dass die ihrer Rechtshoheit unterliegenden Fernsehveranstalter die Listen anderer Mitgliedstaaten, die sie der Kommission übermittelt haben, auf der Grundlage des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung einhalten.
Die Kommission muss gemäß Artikel 29 der Richtlinie die Stellungnahme des Kontaktausschusses für die AVMD-Richtlinie einholen und die Vereinbarkeit der nationalen Maßnahmen mit dem EU-Recht prüfen. Im Falle eines positiven Ergebnisses dieses Bewertungsprozesses werden die Maßnahmen im Amtsblatt der EU veröffentlicht.
Erfahren Sie mehr über die von den verschiedenen Mitgliedstaaten in diesem Bereich ergriffenen Maßnahmen.
Lesen Sie das Urteil des Gerichts erster Instanz vom 15. Dezember 2005.
Kurze Auszüge
Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass jeder in der EU ansässige Fernsehveranstalter Zugang zu kurzen Auszügen von Ereignissen hat, die für die Öffentlichkeit von großem Interesse sind und ausschließlich übertragen werden. Diese kurzen Auszüge dürfen nur für allgemeine Nachrichtensendungen verwendet werden und müssen auf einer fairen, angemessenen und diskriminierungsfreien Grundlage bereitgestellt werden.
Dieses Recht auf Zugang sollte nur dann grenzüberschreitend gelten, wenn dies erforderlich ist, z. B. wenn kein Fernsehveranstalter mit Sitz in demselben Mitgliedstaat wie der Fernsehveranstalter, der Zugang zu den Auszügen beantragt, die Rechte erworben hat.
Die Mitgliedstaaten können die Modalitäten und Bedingungen für die Bereitstellung kurzer Auszüge festlegen. Ist jedoch ein Ausgleich vorgesehen, so darf dieser die unmittelbar durch die Gewährung des Zugangs entstehenden zusätzlichen Kosten nicht übersteigen.
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