Inhalts- und Verbreitungsregeln in der AVMSD

Attraktive Inhalte und Dienstleistungen

Attraktive Inhalte und Dienste sollten in einer interoperablen und grenzenlosen Online-Umgebung bereitgestellt werden.

Wir erleben eine Explosion von Möglichkeiten, wie kreative Inhalte bereitgestellt und genutzt werden, von E-Books über Musikstreaming-Sites bis hin zu Video-Sharing-Plattformen und mehr. Dennoch müssen wichtige Herausforderungen angegangen werden, z. B. die grenzüberschreitende Verfügbarkeit von Diensten oder die Fähigkeit kleinerer europäischer Akteure, in vollem Umfang vom Online-Vertrieb zu profitieren.

Ein Element der EU-Politik für Inhalte und Medien ist die Verbesserung des Umfelds für kreative Online-Inhaltedienste durch politische Analysen und Entwicklung sowie durch Forschungs- und Innovationsförderung.

In diesem Zusammenhang trägt die Kommission dazu bei, Lösungen für folgende Fragen zu finden:

• Entwicklung des Urheberrechts und seines Managements in der vernetzten Welt;
• die Rolle der IKT bei der Verwaltung von Inhalten, einschließlich der Verbesserung der Verfügbarkeit zugänglicher kreativer Inhalte im Internet und grenzüberschreitend;
• Vereinfachung der Lizenzierungsprozesse und deren Transparenz durch den Einsatz von Datenbanken, Metadaten und Standards.

Verbot der Aufstachelung zum Hass

Innerhalb der EU

Die Behörden in jedem EU-Land müssen sicherstellen, dass audiovisuelle Mediendienste keine Aufstachelung zu Hass aufgrund von Rasse, Geschlecht, Religion oder Staatsangehörigkeit enthalten. Dies ist beispielsweise ein Problem mit Kanälen, die Gewalt als Lösung sozialer oder politischer Konflikte unterstützen.

Ein völliges Verbot eines Fernsehsenders muss ein letztes Mittel bleiben, da es sich um einen radikalen Schritt handelt, der gegen das demokratische Recht auf freie Meinungsäußerung ausgewogen werden sollte. Zusätzlich zu den entsprechenden nationalen Rundfunkanstalten sind die Behörden in den EU-Mitgliedstaaten verpflichtet,

• Hassredenkanäle über einen Uplink in einem EU-Land;
• Satellitenkapazität für Hassredenübertragungen (siehe Zuständigkeit der audiovisuellen Richtlinie).

Außerhalb der EU

Die EU-Behörden haben im Rahmen der AVMD-Richtlinie keine Befugnis, Hassredenkanäle von außerhalb der EU zu bekämpfen, wie z. B. außerhalb von Satellitenkanälen, die in Teilen der EU abgerufen werden können. Die Kommission wirft in ihrem politischen Dialog mit den betroffenen Ländern, insbesondere denjenigen, in denen die Rundfunkveranstalter ihren Sitz haben, regelmäßig die Frage der Hassredengeber auf.

Barrierefreiheit für Menschen mit Behinderungen

Die Mitgliedstaaten sollten den Zugang zu Mediendiensten für Menschen mit Seh- oder Hörbehinderungen gewährleisten.

Seh- und Hörgeschädigte sowie ältere Menschen sollten in der Lage sein, sich am sozialen und kulturellen Leben der EU zu beteiligen. Daher müssen sie Zugang zu audiovisuellen Mediendiensten haben. Regierungen müssen Medienunternehmen unter ihrer Gerichtsbarkeit dazu ermutigen, dies durch Gebärdensprache, Untertitelung, Audiobeschreibung oder leicht verständliche Menüführung zu tun.

Lesen Sie mehr über Maßnahmen zum Zugang von Seh- und Hörgeschädigten zu Fernsehprogrammen in den Mitgliedstaaten vor der Annahme der AVMD-Richtlinie.

Großveranstaltungen

Die AVMSD legt Rahmenbedingungen fest, um zu verhindern, dass Großereignisse durch Pay-TV monopolisiert werden. Dieser Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass Rundfunkveranstalter, die ihrer Rechtshoheit unterstehen, keine Ereignisse von erheblicher Bedeutung für die Gesellschaft ausschließlich ausstrahlen, da sie einer Mehrheit der Öffentlichkeit die Möglichkeit berauben würden, diese zu verfolgen.

Die betreffenden Veranstaltungen können nationale oder andere, wie die Olympischen Spiele, die Fußball-Weltmeisterschaft, die Fußball-Europameisterschaft, eine Einweihung, Heirat oder Begräbnis eines Königs, Königin oder Staatsoberhaupt oder ein wichtiges kulturelles Ereignis sein.

Jeder Mitgliedstaat ist berechtigt, eine Liste von Ereignissen zu erstellen, die als für die Gesellschaft von großer Bedeutung angesehen werden. Gemäß Artikel 14 der AVMD-Richtlinie teilen die Mitgliedstaaten der Kommission die Maßnahmen mit, die sie in Bezug auf die Ausübung ausschließlicher Senderechte an Großereignissen ergreifen oder zu treffen gedenken. Die Mitgliedstaaten müssen außerdem sicherstellen, dass die ihrer Rechtshoheit unterliegenden Fernsehveranstalter die Listen anderer Mitgliedstaaten einhalten, die sie der Kommission auf der Grundlage des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung mitgeteilt haben.

Die Kommission muss die Stellungnahme des AVMSD-Kontaktausschusses gemäß Artikel 29 der Richtlinie einholen und die Vereinbarkeit der nationalen Maßnahmen mit dem EU-Recht prüfen. Im Falle eines positiven Ergebnisses dieses Bewertungsprozesses werden die Maßnahmen im Amtsblatt der EU veröffentlicht.

Erfahren Sie mehr über die von den verschiedenen Mitgliedstaaten in diesem Bereich ergriffenen Maßnahmen.

Lektüre des Urteils des Gerichts erster Instanz vom 15. Dezember 2005.

Kurze Extrakte

Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass jeder in der EU ansässige Fernsehveranstalter Zugang zu kurzen Auszügen von Ereignissen von hohem Interesse für die Öffentlichkeit hat, die ausschließlich übermittelt werden. Diese Kurzauszüge können nur für allgemeine Nachrichtensendungen verwendet werden und müssen auf einer fairen, angemessenen und diskriminierungsfreien Grundlage bereitgestellt werden.

Dieses Recht auf Zugang sollte nur dann grenzüberschreitend gelten, wenn dies erforderlich ist, beispielsweise wenn kein Fernsehveranstalter mit Sitz in demselben Mitgliedstaat wie der Fernsehveranstalter, der Zugang zu den Auszügen beantragt, die Rechte erworben hat. 

Die Mitgliedstaaten können die Modalitäten und Bedingungen für die Bereitstellung von Kurzauszügen festlegen. Ist jedoch eine Entschädigung vorgesehen, so darf sie die zusätzlichen Kosten, die unmittelbar durch die Bereitstellung des Zugangs entstehen, nicht übersteigen.