Директива за аудио-визуалните медийни услуги — съдържание и печат; правила за разпространение

Атрактивно съдържание и услуги

Атрактивното съдържание и услуги следва да се предоставят в оперативно съвместима и безгранична онлайн среда.

Свидетели сме на експлозия от начини, по които се доставя и използва творческо съдържание, от електронни книги до сайтове за стрийминг на музика, платформи за споделяне на видеоклипове и др. Въпреки това съществуват важни предизвикателства, които трябва да бъдат преодолени, като например трансграничната наличност на услуги или способността на по-малките европейски участници да се възползват в пълна степен от онлайн разпространението.

Един от елементите на политиките на ЕС в областта на съдържанието и медиите е подобряването на средата за услуги за творческо съдържание онлайн чрез анализ и разработване на политики, както и чрез финансиране на научни изследвания и иновации.

В този контекст Комисията допринася за намирането на решения на следните въпроси:

• развитието на авторското право и неговото управление в свързания свят;
• ролята на ИКТ в управлението на съдържанието, включително подобряването на наличието на достъпно творческо съдържание онлайн и в трансграничен план;
• опростяването на процесите на лицензиране и тяхната прозрачност чрез използването на бази данни, метаданни и стандарти.

Забрана за подбуждане към омраза

В рамките на ЕС

Властите във всяка страна от ЕС трябва да гарантират, че аудиовизуалните медийни услуги не съдържат никакво подбуждане към омраза, основана на раса, пол, религия или националност. Това е проблем, например, с канали, които подкрепят насилието като решение на социални или политически конфликти.

Забраната на телевизионен канал трябва да остане крайна мярка, тъй като това е радикален ход, който трябва да бъде балансиран срещу демократичното право на свобода на словото. Освен съответните национални радио- и телевизионни оператори, от органите в държавите — членки на ЕС, се изисква да предприемат действия срещу:

• канали за изказвания, проповядващи вражда и омраза, използващи възходяща връзка в държава от ЕС;
• сателитен капацитет, който се използва за излъчване на изказвания, подбуждащи към омраза (вж. юрисдикцията на Директивата за аудио-визуалните услуги).

Извън ЕС

Органите на ЕС нямат правомощия съгласно ДАВМУ да предприемат действия срещу канали за изказвания, подбуждащи към омраза, от държави извън ЕС, като например външни сателитни канали, които могат да бъдат възприети в някои части на ЕС. Комисията редовно повдига въпроса за радио- и телевизионните разпространители на изказвания, подбуждащи към омраза, в политическия си диалог със съответните държави, по-специално тези, в които са установени радио- и телевизионните разпространители.

Достъпност за хора с увреждания

Държавите членки следва да гарантират достъпността на медийните услуги за хората с увредено зрение или слух.

Лицата със зрителни и слухови увреждания, както и възрастните хора следва да могат да участват в социалния и културния живот на ЕС. Следователно те имат достъп до аудио-визуални медийни услуги. Правителствата трябва да насърчават медийните компании под тяхна юрисдикция да правят това чрез жестомимичен език, субтитри, аудиоописание или лесно разбираема навигация в менюто.

Прочетете повече за мерките относно достъпа на хора с увредено зрение и слух до телевизионни програми в държавите членки преди приемането на ДАВМУ.

Големи събития

ДАВМУ определя рамкови условия за предотвратяване на монополизирането на големи събития от платена телевизия. Тази рамка дава възможност на държавите членки да гарантират, че телевизионните оператори под тяхна юрисдикция не излъчват събития от голямо значение за обществото на изключителна основа, тъй като това би лишило от възможността по-голямата част от обществеността да ги следи.

Съответните събития могат да бъдат национални или други, като например Олимпийските игри, Световното първенство по футбол, Европейското първенство по футбол, встъпване в длъжност, брак или погребение на крал, кралица или държавен глава, или важно културно събитие.

Всяка държава членка има право да състави списък на събитията, които се считат за събития от голямо значение за обществото. Съгласно член 14 от ДАВМУ държавите членки уведомяват Комисията за мерките, които предприемат или възнамеряват да предприемат по отношение на упражняването на изключителни права за излъчване на големи събития. Държавите-членки трябва също така да гарантират, че телевизионните оператори под тяхна юрисдикция спазват списъците на другите държави-членки, които са уведомили Комисията за тях, въз основа на принципа на взаимно признаване.

Комисията трябва да поиска становището на контактния комитет по ДАВМУ съгласно член 29 от Директивата и трябва да оцени съвместимостта на националните мерки с правото на ЕС. В случай на положителен резултат от този процес на оценка мерките се публикуват в Официален вестник на ЕС.

Научете повече за мерките, предприети от различните държави членки в тази област.

Прочетете решението на Първоинстанционния съд от 15 декември 2005 г.

Кратки екстракти

Държавите членки трябва да гарантират, че всеки телевизионен оператор, установен в ЕС, има достъп до кратки откъси от събития от голям обществен интерес, които се предават на изключителна основа. Тези кратки откъси могат да се използват само за общи новинарски предавания и трябва да се предоставят на справедлива, разумна и недискриминационна основа.

Това право на достъп следва да се прилага на трансгранична основа само когато е необходимо, например когато нито един телевизионен оператор, установен в същата държава членка като телевизионния оператор, който иска достъп до откъсите, не е придобил правата. 

Държавите членки могат да определят реда и условията за предоставяне на кратки откъси. Въпреки това, когато се предвижда компенсация, тя не може да надвишава допълнителните разходи, пряко направени при предоставянето на достъп.