Pravila o vsebini in distribuciji v direktivi o avdiovizualnih medijskih storitvah

Privlačne vsebine in storitve

Privlačne vsebine in storitve bi morale biti na voljo v interoperabilnem in brezmejnem spletnem okolju.

Priča smo eksploziji načinov dostave in uporabe ustvarjalnih vsebin, od e-knjig do spletnih mest za pretakanje glasbe, do platform za izmenjavo videov in še več. Kljub temu pa je treba obravnavati pomembne izzive, kot sta čezmejna razpoložljivost storitev ali zmožnost manjših evropskih akterjev, da v celoti izkoristijo spletno distribucijo.

Eden od elementov politike EU na področju vsebin in medijev je izboljšanje okolja za storitve spletnih ustvarjalnih vsebin z analizo politike in razvojem ter s financiranjem raziskav in inovacij.

V zvezi s tem Komisija prispeva k iskanju rešitev za naslednja vprašanja:

• razvoj avtorskih pravic in njihovo upravljanje v povezanem svetu;
• vlogo IKT pri upravljanju vsebin, vključno z izboljšanjem razpoložljivosti dostopnih ustvarjalnih vsebin na spletu in prek meja;
• poenostavitev postopkov licenciranja in njihova preglednost z uporabo podatkovnih zbirk, metapodatkov in standardov.

Prepoved spodbujanja k sovraštvu

Znotraj EU

Organi v vsaki državi EU morajo zagotoviti, da avdiovizualne medijske storitve ne vsebujejo spodbujanja sovraštva na podlagi rase, spola, vere ali narodnosti. To je vprašanje, na primer s kanali, ki podpirajo nasilje kot rešitev za socialne ali politične konflikte.

Popolna prepoved televizijskega kanala mora ostati zadnja možnost, saj je to radikalna poteza, ki jo je treba uravnotežiti z demokratično pravico do svobode govora. Poleg ustreznih nacionalnih izdajateljev televizijskega programa morajo organi v državah članicah EU ukrepati proti:

• kanali sovražnega govora, ki uporabljajo navzgornjo povezavo v državi EU;
• satelitske zmogljivosti, ki se uporabljajo za oddajanje sovražnega govora (glej sodno pristojnost avdiovizualne direktive).

Zunaj EU

Organi EU v okviru direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah nimajo pristojnosti za ukrepanje proti kanalom sovražnega govora iz držav zunaj EU, kot so zunanji satelitski kanali, ki jih je mogoče pobrati v delih EU. Komisija v političnem dialogu z zadevnimi državami, zlasti tistimi, v katerih imajo sedež radiodifuzijske hiše, redno opozarja na vprašanje izdajateljev sovražnega govora.

Dostopnost za invalide

Države članice bi morale zagotoviti dostopnost medijskih storitev osebam z motnjami vida ali sluha.

Osebe z motnjami vida in sluha ter starejši bi morali imeti možnost, da sodelujejo v družbenem in kulturnem življenju EU. Zato imajo dostop do avdiovizualnih medijskih storitev. Vlade morajo spodbujati medijske družbe pod njihovo pristojnostjo, da to storijo z znakovnim jezikom, podnaslavljanjem, zvočnim opisom ali lahko razumljivo navigacijo po menijih.

Pred sprejetjem direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah preberite več o ukrepih v zvezi z dostopom oseb z motnjami vida in sluha do televizijskih programov v državah članicah.

Pomembni dogodki

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah določa okvirne pogoje, da se prepreči monopol nad pomembnimi dogodki s plačljivo televizijo. Ta okvir državam članicam omogoča, da zagotovijo, da izdajatelji televizijskih programov pod njeno jurisdikcijo izključno ne predvajajo dogodkov velikega družbenega pomena, saj bi večini javnosti odvzeli možnost, da bi jim sledili.

Zadevni dogodki so lahko nacionalni ali drugi, kot so olimpijske igre, svetovno prvenstvo v nogometu, evropsko nogometno prvenstvo, otvoritev, poroka ali pokop kralja, kraljice ali vodje države ali pomemben kulturni dogodek.

Vsaka država članica ima pravico sestaviti seznam dogodkov, ki veljajo za dogodke velikega družbenega pomena. V skladu s členom 14 direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah države članice uradno obvestijo Komisijo o ukrepih, ki jih sprejmejo ali jih nameravajo sprejeti v zvezi z uveljavljanjem izključnih pravic oddajanja večjih dogodkov. Države članice morajo tudi zagotoviti, da izdajatelji televizijskih programov pod njihovo pristojnostjo spoštujejo sezname drugih držav članic, ki so jih priglasile Komisiji na podlagi načela vzajemnega priznavanja.

Komisija mora v skladu s členom 29 Direktive pridobiti mnenje odbora za stike z direktivo o avdiovizualnih medijskih storitvah in oceniti združljivost nacionalnih ukrepov s pravom EU. Če je rezultat tega postopka ocenjevanja pozitiven, se ukrepi objavijo v Uradnem listu EU.

Več informacij o ukrepih, ki so jih na tem področju sprejele različne države članice.

Glej sodbo Sodišča prve stopnje z dne 15. decembra 2005.

Kratki izvlečki

Države članice morajo zagotoviti, da ima vsak izdajatelj televizijskega programa s sedežem v EU dostop do kratkih odlomkov dogodkov velikega javnega interesa, ki se prenašajo izključno. Ti kratki izvlečki se lahko uporabljajo samo za splošne informativne programe in jih je treba zagotoviti na pošteni, razumni in nediskriminatorni podlagi.

Ta pravica do dostopa bi se morala uporabljati čezmejno le, kadar je to potrebno, na primer kadar noben izdajatelj televizijskega programa s sedežem v isti državi članici kot izdajatelj televizijskega programa, ki želi dostop do odlomkov, ne pridobi pravic. 

Države članice lahko določijo načine in pogoje v zvezi z zagotavljanjem kratkih izvlečkov. Če pa je predvideno nadomestilo, ne sme presegati dodatnih stroškov, ki nastanejo neposredno pri zagotavljanju dostopa.