Directive «Services de médias audiovisuels» - règles de distribution de contenu &

Des contenus et des services attractifs

Des contenus et des services attrayants devraient être mis à disposition dans un environnement en ligne interopérable et sans frontières.

Nous assistons à une explosion de la manière dont le contenu créatif est livré et utilisé, des livres électroniques aux sites de diffusion de musique en continu, en passant par les plateformes de partage de vidéos et plus encore. Néanmoins, des défis importants doivent être relevés, tels que la disponibilité transfrontière des services ou la capacité des petits acteurs européens à tirer pleinement parti de la distribution en ligne.

L'un des éléments des politiques de l'UE en matière de contenu et de médias consiste à améliorer l'environnement des services de contenu créatif en ligne grâce à l'analyse et au développement des politiques, ainsi qu'au financement de la recherche et de l'innovation.

Dans ce contexte, la Commission contribue à trouver des solutions aux problèmes suivants:

• l'évolution du droit d'auteur et de sa gestion dans le monde connecté;
• le rôle des TIC dans la gestion des contenus, y compris l'amélioration de la disponibilité de contenus créatifs accessibles en ligne et par-delà les frontières;
• la simplification des procédures d'octroi de licences et leur transparence grâce à l'utilisation de bases de données, de métadonnées et de normes.

Interdiction de l'incitation à la haine

Au sein de l'UE

Les autorités de chaque pays de l'UE doivent veiller à ce que les services de médias audiovisuels ne contiennent aucune incitation à la haine fondée sur la race, le sexe, la religion ou la nationalité. C'est un problème, par exemple, avec des canaux qui approuvent la violence comme solution aux conflits sociaux ou politiques.

L'interdiction pure et simple d'une chaîne de télévision doit rester un dernier recours, car il s'agit d'une mesure radicale qui doit être mise en balance avec le droit démocratique à la liberté d'expression. Outre les radiodiffuseurs nationaux correspondants, les autorités des États membres de l’UE sont tenues d’agir contre:

• les canaux de discours haineux utilisant une liaison montante dans un pays de l’UE;
• la capacité satellitaire utilisée pour les émissions de discours de haine (voir la compétence de la directive sur l’audiovisuel).

En dehors de l'UE

Les autorités de l’UE n’ont pas le pouvoir, en vertu de la directive SMA, d’agir contre les chaînes de discours de haine provenant de l’extérieur de l’UE, telles que les chaînes satellitaires extérieures qui peuvent être captées dans certaines parties de l’UE. La Commission soulève régulièrement la question des diffuseurs de discours de haine dans le cadre de son dialogue politique avec les pays concernés, en particulier ceux où ils sont basés.

Accessibilité pour les personnes handicapées

Les États membres devraient garantir l’accessibilité des services de médias aux personnes souffrant d’un handicap visuel ou auditif.

Les personnes malvoyantes et malentendantes ainsi que les personnes âgées devraient pouvoir participer à la vie sociale et culturelle de l'UE. Par conséquent, ils ont accès aux services de médias audiovisuels. Les gouvernements doivent encourager les entreprises de médias relevant de leur compétence à le faire par la langue des signes, le sous-titrage, l'audiodescription ou une navigation de menu facilement compréhensible.

En savoir plus sur les mesures concernant l’accès des personnes malvoyantes et malentendantes aux programmes de télévision dans les États membres avant l’adoption de la directive SMA.

Événements majeurs

La directive SMA établit des conditions-cadres pour éviter que des événements majeurs ne soient monopolisés par la télévision à péage. Ce cadre permet aux États membres de veiller à ce que les organismes de radiodiffusion télévisuelle relevant de leur compétence ne diffusent pas exclusivement des événements d'importance majeure pour la société, car il priverait une majorité du public de la possibilité de les suivre.

Les événements concernés peuvent être nationaux ou autres, tels que les Jeux olympiques, la Coupe du monde de football, le Championnat d'Europe de football, l'inauguration, le mariage ou l'inhumation d'un roi, d'une reine ou d'un chef d'État, ou un événement culturel important.

Chaque État membre a le droit d'établir une liste d'événements considérés comme revêtant une importance majeure pour la société. Conformément à l’article 14 de la directive SMA, les États membres notifient à la Commission les mesures qu’ils prennent ou ont l’intention de prendre en ce qui concerne l’exercice des droits exclusifs de diffusion d’événements majeurs. Les États membres doivent également veiller à ce que les organismes de radiodiffusion télévisuelle relevant de leur compétence respectent les listes des autres États membres qui les ont notifiées à la Commission, sur la base du principe de reconnaissance mutuelle.

La Commission doit demander l’avis du comité de contact de la directive SMA conformément à l’article 29 de la directive, et elle doit évaluer la compatibilité des mesures nationales avec le droit de l’Union. En cas de résultat positif de ce processus d'évaluation, les mesures sont publiées au Journal officiel de l'UE.

En savoir plus sur les mesures prises par les différents États membres dans ce domaine.

Lire l'arrêt du Tribunal de première instance du 15 décembre 2005.

Extraits courts

Les États membres doivent veiller à ce que tout organisme de radiodiffusion télévisuelle établi dans l'UE ait accès à de courts extraits d'événements présentant un grand intérêt pour le public qui sont transmis de manière exclusive. Ces courts extraits ne peuvent être utilisés que pour des programmes d'information générale et doivent être fournis sur une base équitable, raisonnable et non discriminatoire.

Ce droit d’accès ne devrait s’appliquer sur une base transfrontière que lorsque cela est nécessaire, par exemple lorsqu’aucun organisme de radiodiffusion télévisuelle établi dans le même État membre que l’organisme de radiodiffusion télévisuelle sollicitant l’accès aux extraits n’a acquis les droits. 

Les États membres peuvent définir les modalités et les conditions relatives à la fourniture de courts extraits. Toutefois, lorsqu'une compensation est prévue, elle ne peut excéder les surcoûts directement occasionnés par la fourniture de l'accès.