La directive sur les services de médias audiovisuels (directive SMA) veille à ce que les services de médias dans les juridictions des États membres contribuent à l’égalité et à l’accessibilité.
Contenus et services attrayants
Des contenus et des services attrayants devraient être mis à disposition dans un environnement en ligne interopérable et sans frontières.
Nous assistons à une explosion de façons dont le contenu créatif est livré et utilisé, des livres électroniques aux sites de streaming de musique, en passant par les plateformes de partage de vidéos et plus encore. Néanmoins, il y a d’importants défis à relever, tels que la disponibilité transfrontière de services ou la capacité des petits acteurs européens de bénéficier pleinement de la distribution en ligne.
L’un des éléments des politiques de l’UE en matière de contenu et de médias consiste à améliorer l’environnement des services de contenu créatif en ligne grâce à l’analyse et au développement des politiques, ainsi qu’au financement de la recherche et de l’innovation.
Dans ce contexte, la Commission contribue à trouver des solutions aux problèmes suivants:
- l’évolution du droit d’auteur et sa gestion dans le monde connecté;
- le rôle des TIC dans la gestion des contenus, y compris l’amélioration de la disponibilité de contenus créatifs accessibles en ligne et au-delà des frontières;
- la simplification des processus d’octroi de licences et sa transparence grâce à l’utilisation de bases de données, de métadonnées et de normes.
Interdiction de l’incitation à la haine
Au sein de l’UE
Les autorités de chaque pays de l’UE doivent veiller à ce que les services de médias audiovisuels ne contiennent aucune incitation à la haine fondée sur la race, le sexe, la religion ou la nationalité. C’est un problème, par exemple, avec des canaux qui approuvent la violence comme solution aux conflits sociaux ou politiques.
L’interdiction pure et simple d’une chaîne de télévision doit rester un dernier recours, car il s’agit d’une mesure radicale qui devrait être mise en balance avec le droit démocratique à la liberté d’expression. Outre les radiodiffuseurs nationaux correspondants, les autorités des États membres de l’UE sont tenues d’agir contre:
- les canaux de discours de haine utilisant un lien ascendant dans un pays de l’UE;
- capacité satellitaire utilisée pour la diffusion de discours de haine (voir compétence de la directive audiovisuelle).
En dehors de l’UE
Les autorités de l’UE n’ont pas le pouvoir, en vertu de la directive SMA, d’agir contre les canaux de discours haineux de l’extérieur de l’UE, tels que les chaînes par satellite qui peuvent être captées dans certaines parties de l’UE. La Commission soulève régulièrement la question des diffuseurs de discours de haine dans le cadre de son dialogue politique avec les pays concernés, en particulier ceux où les radiodiffuseurs sont basés.
Accessibilité pour les personnes handicapées
Les États membres devraient garantir l’accessibilité des services de médias aux personnes ayant des déficiences visuelles ou auditives.
Les personnes ayant une déficience visuelle et auditive ainsi que les personnes âgées devraient pouvoir participer à la vie sociale et culturelle de l’UE. Par conséquent, ils ont accès aux services de médias audiovisuels. Les gouvernements doivent encourager les entreprises de médias relevant de leur juridiction à le faire par langue des signes, sous-titrage, audiodescription ou navigation de menu facilement compréhensible.
En savoir plus sur les mesures concernant l’accès des personnes malvoyantes et malentendantes aux programmes télévisés dans les États membres avant l’adoption de la directive SMA.
Événements majeurs
La directive SMA fixe les conditions-cadres pour éviter que des événements majeurs ne soient monopolisés par la télévision payante. Ce cadre permet aux États membres de veiller à ce que les organismes de radiodiffusion télévisuelle relevant de sa compétence ne diffusent pas d’événements d’importance majeure pour la société sur une base exclusive, car il priverait une majorité du public de les suivre.
Les événements concernés peuvent être nationaux ou autres, tels que les Jeux Olympiques, la Coupe du Monde de Football, le Championnat d’Europe de football, l’inauguration, le mariage ou l’enterrement d’un roi, d’une reine ou d’un chef d’État, ou un événement culturel important.
Chaque État membre a le droit d’établir une liste d’événements considérés comme d’une importance majeure pour la société. Conformément à l’article 14 de la directive SMA, les États membres notifient à la Commission les mesures qu’ils prennent ou envisagent de prendre en ce qui concerne l’exercice de droits exclusifs de radiodiffusion sur des événements majeurs. Les États membres doivent également veiller à ce que les organismes de radiodiffusion télévisuelle relevant de leur compétence respectent les listes des autres États membres qui les ont notifiés à la Commission, sur la base du principe de reconnaissance mutuelle.
La Commission doit solliciter l’avis du comité de contact de la directive SMA, conformément à l’article 29 de la directive, et évaluer la compatibilité des mesures nationales avec le droit de l’Union. En cas de résultat positif de ce processus d’évaluation, les mesures sont publiées au Journal officiel de l’UE.
En savoir plus sur les mesures prises par les différents États membres dans ce domaine.
Lire l’ arrêt du Tribunal de première instance du 15 décembre 2005.
Extraits courts
Les États membres doivent veiller à ce que tout radiodiffuseur établi dans l’UE ait accès à de courts extraits d’événements présentant un grand intérêt pour le public, qui sont transmis sur une base exclusive. Ces courts extraits ne peuvent être utilisés que pour des programmes d’information générale et doivent être fournis sur une base équitable, raisonnable et non discriminatoire.
Ce droit d’accès ne devrait s’appliquer sur une base transfrontière que lorsque cela est nécessaire, par exemple lorsqu’aucun radiodiffuseur établi dans le même État membre que l’organisme de radiodiffusion télévisuelle qui demande l’accès aux extraits n’a acquis les droits.
Les États membres peuvent définir les modalités et conditions relatives à la fourniture d’extraits courts. Toutefois, lorsqu’une compensation est prévue, elle ne peut excéder les coûts supplémentaires directement supportés par la fourniture de l’accès.
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