EU-Kodex für die elektronische Kommunikation

Der EKEK wurde 2018 angenommen und gilt für alle elektronischen Kommunikationsnetze und -dienste in der EU. Nur drei Mitgliedstaaten haben die Frist für die Umsetzung des EKEK in nationales Recht im Dezember 2020 eingehalten. Die Umsetzung in allen 27 Mitgliedstaaten wurde erst im August 2024 abgeschlossen, wobei die Kommission die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung unterstützte. Darüber hinaus hat das Gremium Europäischer Regulierungsstellen für elektronische Kommunikation (GEREK) eine beträchtliche Anzahl von Leitlinien entwickelt und angenommen, die darauf abzielen, eine einheitliche Anwendung des EKEK zu fördern und zu seiner erfolgreichen Umsetzung beizutragen. 

Die Kommission schloss die Überprüfung der Funktionsweise des EKEK am 21. Januar 2026 mit der Annahme und Veröffentlichung eines Berichts an das Europäische Parlament und den Rat ab. Nachdem mehrere Herausforderungen hervorgehoben wurden, zielt der Vorschlag für das Gesetz über digitale Netze darauf ab, den Kodex zu ersetzen. Im Gegenzug wird die DNA einen modernen, vereinfachten und stärker harmonisierten Rechtsrahmen schaffen, der Innovationen und Investitionen in eine widerstandsfähige und fortschrittliche digitale Infrastruktur fördert, die für die Einführung von KI, Cloud, Weltraum und anderen innovativen Technologien von entscheidender Bedeutung ist.  

Hintergrund

Mit dem EKEK wurde ein neues allgemeines Ziel eingeführt, nämlich die Förderung der Konnektivität sowie des Zugangs zu und der Nutzung von Netzen mit sehr hoher Kapazität, einschließlich Festnetzen, Mobilfunknetzen und drahtlosen Netzen, durch alle Bürger und Unternehmen der Union. Der Schwerpunkt wurde auch verstärkt auf die Notwendigkeit gelegt, der Vielfalt der Bedingungen in Bezug auf Infrastruktur und Wettbewerb in verschiedenen geografischen Gebieten und der Notwendigkeit, effiziente Investitionen und Innovationen in neue und verbesserte Infrastrukturen zu fördern, Rechnung zu tragen. 

Universaldienst

Der Zugang zu grundlegenden Kommunikationsdiensten ist für die Teilhabe an der heutigen Wirtschaft und Gesellschaft von entscheidender Bedeutung.

Die europäischen Vorschriften für die elektronische Kommunikation zielen darauf ab, den Breitbandinternetzugang und die Sprachkommunikation durch wirksamen Wettbewerb und Wahlmöglichkeiten erschwinglich und in ganz Europa verfügbar zu machen. Wenn der Markt den Bedürfnissen der Verbraucher nicht gerecht wird, stellen Universaldienstverpflichtungen sicher, dass erschwingliche angemessene Internetzugangs- und Sprachkommunikationsdienste zur Verfügung stehen, unabhängig von persönlichen Umständen wie Standort, Einkommen oder Behinderung. Das ausreichende Breitband-Internet muss über eine ausreichende Bandbreite verfügen, um wichtige Dienste wie elektronische Behördendienste, Internetbanking und Videoanrufe in Standardqualität nutzen zu können.

Höhere Qualität der Dienstleistungen

Ziel des EKEK war es, die Verbindungsgeschwindigkeit und -abdeckung zu verbessern, indem

• Steigerung der Attraktivität für alle Unternehmen, in neue Infrastrukturen von höchster Qualität zu investieren, überall in der EU, sowohl lokal als auch grenzüberschreitend
• Berechenbarere Vorschriften für Koinvestitionen und Förderung der Risikoteilung beim Aufbau von Netzen mit sehr hoher Kapazität, einschließlich 5G-Netzen
• Förderung eines nachhaltigen Wettbewerbs zum Nutzen der Verbraucher

Besserer Verbraucherschutz

Der Kodex zielte darauf ab, die Verbraucher unabhängig davon zu schützen, ob sie über herkömmliche (Anrufe, SMS) oder andere Nachrichten- oder webbasierte E-Mail-Dienste kommunizieren, indem sie:

• Gewährleistung eines gleichwertigen Zugangs zu elektronischen Kommunikationsdiensten für Endnutzer mit Behinderungen
• Förderung der Tariftransparenz und des Vergleichs vertraglicher Angebote, z. B. durch Vertragszusammenfassungen
• Schutz von Verbrauchern, die gebündelte Servicepakete abonnieren
• Erleichterung des Wechsels des Diensteanbieters und der Beibehaltung derselben Telefonnummer, einschließlich Regeln für die Entschädigung, wenn der Prozess schief geht oder zu lange dauert
• Verbesserung des Schutzes der Bürger in Notsituationen, einschließlich der Gewährleistung eines genaueren Anruferstandorts, der Ausweitung der Notrufe von der Sprache auf Text und Video, der Gewährleistung der Barrierefreiheit im Einklang mit dem Europäischen Rechtsakt zur Barrierefreiheit und der Einrichtung eines Systems zur Übermittlung öffentlicher Warnungen auf Mobiltelefonen

Analyse relevanter Märkte

Der Kodex förderte auch die Entwicklung des Binnenmarktes und des Wettbewerbs bei der Bereitstellung elektronischer Kommunikationsnetze und zugehöriger Einrichtungen. Zur Unterstützung dieser Ziele analysierten die nationalen Behörden regelmäßig relevante Märkte. Ziel war es, die Entwicklung wettbewerbsfördernder Märkte durch Anwendung des bewährten Rahmens für beträchtliche Marktmacht (SMP) zu unterstützen. Die Marktüberprüfungen wurden auf transparente Weise durchgeführt, um die Kohärenz der Ex-ante-Regulierung in der EU zu gewährleisten (durch den Konsultationsprozess auf nationaler und EU-Ebene). Ziel war es, die spezifische Marktregulierung nur dann anzuwenden, wenn dies unbedingt erforderlich ist, um ein wettbewerbsorientiertes und investitionsfreundliches Regelungsumfeld zum Nutzen der Verbraucher aufrechtzuerhalten. Hier finden Sie die aktuelle Marktübersicht.