Unijny kodeks łączności elektronicznej

Europejski kodeks łączności elektronicznej został przyjęty w 2018 r. i ma zastosowanie do wszystkich sieci i usług łączności elektronicznej w UE. Tylko trzy państwa członkowskie dotrzymały terminu transpozycji Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej do prawa krajowego wyznaczonego na grudzień 2020 r. Transpozycję we wszystkich 27 państwach członkowskich zakończono dopiero w sierpniu 2024 r., a Komisja wspierała państwa członkowskie w procesie wdrażania. Ponadto Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) opracował i przyjął znaczną liczbę wytycznych, które miały na celu promowanie spójnego stosowania Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej i przyczynienie się do jego pomyślnego wdrożenia. 

21 stycznia 2026 r. Komisja zakończyła przegląd funkcjonowania Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej przyjęciem i publikacją sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady. Po zwróceniu uwagi na kilka wyzwań wniosek dotyczący aktu o sieciach cyfrowych ma na celu zastąpienie kodeksu. Z kolei DNA stworzy nowoczesne, uproszczone i bardziej zharmonizowane ramy prawne, które pobudzą innowacje i inwestycje w odporną i zaawansowaną infrastrukturę cyfrową, która ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia przyjęcia sztucznej inteligencji, chmury, przestrzeni kosmicznej i innych innowacyjnych technologii.  

Kontekst

Europejski kodeks łączności elektronicznej wprowadził nowy ogólny cel polegający na propagowaniu łączności oraz dostępu do sieci o bardzo dużej przepustowości, w tym sieci stacjonarnych, ruchomych i bezprzewodowych, oraz korzystania z nich przez wszystkich obywateli i przedsiębiorstwa w Unii. Większy nacisk położono również na potrzebę uwzględnienia różnorodności warunków związanych z infrastrukturą i konkurencją na różnych obszarach geograficznych oraz potrzebę promowania efektywnych inwestycji i innowacji w nową i ulepszoną infrastrukturę. 

Usługa powszechna

Dostęp do podstawowych usług komunikacyjnych ma kluczowe znaczenie dla uczestnictwa w dzisiejszej gospodarce i społeczeństwie.

Europejskie przepisy dotyczące łączności elektronicznej mają na celu uczynienie szerokopasmowego dostępu do internetu i łączności głosowej przystępnymi cenowo i dostępnymi w całej Europie poprzez skuteczną konkurencję i wybór. W przypadku gdy potrzeby konsumentów nie są zaspokajane przez rynek, obowiązki świadczenia usługi powszechnej zapewniają dostępność przystępnego cenowo odpowiedniego dostępu do internetu i usług łączności głosowej, niezależnie od sytuacji osobistej, takiej jak lokalizacja, dochód lub niepełnosprawność. Odpowiedni szerokopasmowy internet musi mieć wystarczającą przepustowość do korzystania z ważnych usług, takich jak administracja elektroniczna, bankowość internetowa i połączenia wideo o standardowej jakości.

Wyższa jakość usług

Europejski kodeks łączności elektronicznej miał na celu poprawę prędkości i zasięgu połączeń poprzez:

• Zwiększenie atrakcyjności inwestowania wszystkich przedsiębiorstw w nową infrastrukturę najwyższej jakości w całej UE, zarówno na szczeblu lokalnym, jak i transgranicznym
• Zwiększenie przewidywalności przepisów dotyczących wspólnych inwestycji i promowanie podziału ryzyka przy wdrażaniu sieci o bardzo dużej przepustowości, w tym sieci 5G
• Promowanie zrównoważonej konkurencji z korzyścią dla konsumentów

Lepsza ochrona konsumentów

Kodeks miał na celu ochronę konsumentów niezależnie od tego, czy komunikują się oni za pośrednictwem tradycyjnych (połączenia telefoniczne, SMS-y) lub innych komunikatorów lub internetowych usług poczty elektronicznej poprzez:

• Zapewnienie użytkownikom końcowym z niepełnosprawnościami równoważnego dostępu do usług łączności elektronicznej
• Promowanie przejrzystości taryf i porównywania ofert umownych, np. poprzez streszczenia umów 
• Ochrona konsumentów subskrybujących pakiety usług
• Ułatwienie zmiany dostawcy usług i zachowanie tego samego numeru telefonu, w tym zasady dotyczące odszkodowania w przypadku, gdy proces nie powiedzie się lub trwa zbyt długo
• Zwiększenie ochrony obywateli w sytuacjach nadzwyczajnych, w tym zapewnienie dokładniejszej lokalizacji osoby wykonującej połączenie, rozszerzenie zgłoszeń alarmowych z głosowych wyłącznie na tekst i wideo, zapewnienie dostępności zgodnie z europejskim aktem w sprawie dostępności oraz ustanowienie systemu przekazywania publicznych ostrzeżeń na telefony komórkowe

Analiza rynków właściwych

Kodeks promował również rozwój rynku wewnętrznego i konkurencji w zakresie dostarczania sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących. Na potrzeby realizacji tych celów organy krajowe regularnie analizowały odnośne rynki. Celem było wspieranie rozwoju prokonkurencyjnych rynków poprzez zastosowanie ugruntowanych ram znaczącej pozycji rynkowej. Przeglądy rynku przeprowadzono w przejrzysty sposób, aby zapewnić spójność regulacji ex ante w UE (poprzez proces konsultacji na szczeblu krajowym i unijnym). Celem było zastosowanie szczególnej regulacji rynku tylko wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne, przy zachowaniu konkurencyjnego i przyjaznego inwestycjom otoczenia regulacyjnego z korzyścią dla konsumenta. Zapoznaj się z najnowszym przeglądem rynku.