Unijny kodeks łączności elektronicznej

Europejski kodeks łączności elektronicznej został przyjęty w 2018 r. i miał zastosowanie do wszystkich sieci i usług łączności elektronicznej w UE. Tylko trzy państwa członkowskie dotrzymały terminu transpozycji Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej do prawa krajowego, który upłynął w grudniu 2020 r. Transpozycję we wszystkich 27 państwach członkowskich zakończono dopiero w sierpniu 2024 r., a Komisja wspierała państwa członkowskie w procesie wdrażania. Ponadto Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) opracował i przyjął znaczną liczbę wytycznych mających na celu promowanie spójnego stosowania Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej i przyczynienie się do jego pomyślnego wdrożenia. 

21 stycznia 2026 r. Komisja zakończyła przegląd funkcjonowania Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej przyjęciem i publikacją sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady. Po podkreśleniu kilku wyzwań wniosek dotyczący aktu o sieciach cyfrowych ma zastąpić kodeks. Z kolei DNA stworzy nowoczesne, uproszczone i bardziej zharmonizowane ramy prawne, które pobudzą innowacje i inwestycje w odporną i zaawansowaną infrastrukturę cyfrową, która ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia przyjęcia sztucznej inteligencji, chmury obliczeniowej, przestrzeni kosmicznej i innych innowacyjnych technologii.  

Kontekst

W Europejskim kodeksie łączności elektronicznej wprowadzono nowy ogólny cel polegający na promowaniu łączności oraz dostępu do sieci o bardzo dużej przepustowości, w tym sieci stacjonarnych, ruchomych i bezprzewodowych, oraz korzystania z nich przez wszystkich obywateli i przedsiębiorstwa Unii. Większy nacisk położono również na potrzebę uwzględnienia różnorodności warunków związanych z infrastrukturą i konkurencją na różnych obszarach geograficznych oraz potrzebę promowania skutecznych inwestycji i innowacji w nową i ulepszoną infrastrukturę. 

Usługa powszechna

Dostęp do podstawowych usług komunikacyjnych ma kluczowe znaczenie dla uczestnictwa w dzisiejszej gospodarce i społeczeństwie.

Europejskie przepisy dotyczące łączności elektronicznej mają na celu zapewnienie, aby szerokopasmowy dostęp do internetu i łączność głosowa były przystępne cenowo i dostępne w całej Europie dzięki skutecznej konkurencji i wyborom. W przypadku gdy rynek nie zaspokaja potrzeb konsumentów, obowiązki świadczenia usługi powszechnej zapewniają dostępność odpowiedniego dostępu do internetu i usług łączności głosowej po przystępnych cenach, niezależnie od sytuacji osobistej, takiej jak lokalizacja, dochód lub niepełnosprawność. Odpowiedni internet szerokopasmowy musi mieć wystarczającą przepustowość do korzystania z ważnych usług, takich jak administracja elektroniczna, bankowość internetowa i połączenia wideo o standardowej jakości.

Wyższa jakość usług

Europejski kodeks łączności elektronicznej miał na celu poprawę prędkości i zasięgu połączeń poprzez:

• Zwiększenie atrakcyjności inwestycji w nową infrastrukturę najwyższej jakości dla wszystkich przedsiębiorstw w całej UE, zarówno na szczeblu lokalnym, jak i transgranicznym
• Zwiększenie przewidywalności przepisów dotyczących współinwestowania i promowanie podziału ryzyka przy wdrażaniu sieci o bardzo dużej przepustowości, w tym sieci 5G
• Promowanie zrównoważonej konkurencji z korzyścią dla konsumentów

Lepsza ochrona konsumentów

Kodeks miał na celu ochronę konsumentów niezależnie od tego, czy komunikują się oni za pośrednictwem tradycyjnych (połączenia telefoniczne, SMS-y), innych komunikatorów lub internetowych usług poczty elektronicznej poprzez:

• Zapewnienie równoważnego dostępu do usług łączności elektronicznej niepełnosprawnym użytkownikom końcowym
• Promowanie przejrzystości taryf i porównywanie ofert umownych, np. poprzez streszczenia umów
• Ochrona konsumentów przystępujących do pakietów usług powiązanych
• Ułatwienie zmiany dostawcy usług i zachowania tego samego numeru telefonu, w tym zasady dotyczące odszkodowania w przypadku nieprawidłowego procesu lub zbyt długiego czasu
• Zwiększenie ochrony obywateli w sytuacjach nadzwyczajnych, w tym zapewnienie dokładniejszej lokalizacji osoby wykonującej połączenie, rozszerzenie zgłoszeń alarmowych z głosu wyłącznie na tekst i wideo, zapewnienie dostępności zgodnie z europejskim aktem w sprawie dostępności oraz ustanowienie systemu przekazywania publicznych ostrzeżeń na telefonach komórkowych

Analiza właściwych rynków

Kodeks promował również rozwój rynku wewnętrznego i konkurencji w zakresie dostarczania sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących. Aby wesprzeć realizację tych celów, organy krajowe regularnie analizowały odnośne rynki. Celem było wspieranie rozwoju prokonkurencyjnych rynków poprzez stosowanie ugruntowanych ram znaczącej pozycji rynkowej. Przeglądy rynku przeprowadzono w sposób przejrzysty, aby zapewnić spójność regulacji ex ante w UE (poprzez proces konsultacji na szczeblu krajowym i unijnym). Celem było zastosowanie szczególnej regulacji rynku tylko wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne, przy utrzymaniu konkurencyjnego i przyjaznego inwestycjom otoczenia regulacyjnego z korzyścią dla konsumenta. Zapoznaj się z najnowszym przeglądem rynku.