Lairibaühendus: Kava määratlus

Riiklikke ja piirkondlikke poliitikakujundajaid kutsutakse üles kavandama investeeringuid, et toetada regionaal- või maaelu arengu poliitika peamisi eesmärke. Seetõttu tuleks lairibaühenduse kava poliitiliselt toetada ja see peaks olema kooskõlas regionaalpoliitika eesmärkidega.

Lairibaühenduse kavandamine hõlmab jätkusuutliku majanduskasvu kaalutlusi eri sektorites (nt tervishoid, haridus ja haldus), võrdse juurdepääsu teenuseid, uuenduslikkust ja digiteenustest saadavat kasu kodanikele. Lisaks mõjutab kiire ühendatus muid poliitilisi tegevuskavasid, nt arukad linnad, telemeditsiin, haridus ja arukad energiavõrgud. Lairibaühenduse kava koostamisel tuleb arvesse võtta järgmist:

• piirkondliku sotsiaal-majandusliku arengu eesmärgid järgmise kahe aastakümne jooksul;
• kiire lairibaühenduse eeldatav panus nende eesmärkide saavutamisse;
• nõudlus kiirel ühenduvusel põhinevate digiteenuste järele;
• lairibaühenduse kasutamise hõlbustamisega seotud probleemid;
• lairibaühendusest saadav kasu kohalikele elanikele ja kogu ühiskonnale.

Toetus lairibaühenduse kava koostamisel – koondamine ja ühendamine teiste omavalitsuste ja piirkondadega

Lairibaühenduse arendamine nõuab üksikasjalikke tehnilisi ja juriidilisi teadmisi, mida saab ellu viia ainult suurte jõupingutustega üksikutes omavalitsustes ja piirkondades. Seega on väga oluline koondada üksikud huvid ja ületada väikesemahulised struktuurid. Koostööl naabritega üle munitsipaal-, ringkonna-, maakonna- ja riigipiiride lairibaühenduse kavandamisel ja kasutuselevõtul on seega otsustav kasu:

• saavutatakse mastaabisääst;
• lepinguline võim tekib siis, kui räägite ühtse kontaktpunktina ühel häälel;
• integreeritud taristu lihtsustab kiudoptiliste kaablite rentimist (pikkade katkematute ühenduste pakkumine lühikeste ühendamata lõikude asemel), suurendades seega tulupotentsiaali;
• saavutatakse taskukohaste hindadega kvaliteetne internetiühendus;
• teadmiste jagamine tehnoloogia ja õiguslike tingimuste valdkonnas;
• sünergia kasutamine planeerimisel, rahastamisel, kasutuselevõtul, rentimisel ja võrgu käitamisel;
• erapooletute ekspertide konsultatsioonitoe vastastikune kasutamine aitab kaasa suuremahuliste projektide edule.

Investeerimisvajaduste kindlakstegemine

Teie lairibaühenduse kava peaks sisaldama turu- ja taristuanalüüsi Teie piirkonna lairibaühenduse olukorra kohta, et teha kindlaks sekkumisvaldkonnad ja tõenäolised kulud. Peamised lahendamist vajavad küsimused on järgmised:

• territooriumi sotsiaal-majanduslike ja demograafiliste omaduste analüüs;
• avalikud teenused, mida osutatakse (ainult) internetis järgmise 5–15 aasta jooksul;
• lairibaühenduse praegune katvus, kvaliteet ja hind;
• järgmise põlvkonna lairibavõrgu katvuse saavutamine piirkonnas, kui ei sekkuta;
• konkurents lairibateenuste pärast piirkonnas;
• riigi omandis oleva ja muu kommunaaltaristu kombinatsioon;
• topograafilised eripärad, mis suurendavad kulusid või määravad tehnoloogia, näiteks looduskaitsealad või väga tundlikud alad kesklinnas;
• kohalike kogukondade ja alt üles suunatud algatuste roll investeeringutele kaasaaitamisel.

Eesmärkide määratlemine

Lairibaühenduse kavas tuleks määratleda lairibaühendusega kaetuse ja piirkonnas parema elukvaliteedi saavutamise konkreetsed eesmärgid, näiteks:

• kiirele lairibaühendusele juurdepääsu omavate elanike/leibkondade osakaal 2025. ja 2030. aastal;
• nõutava taristu kvaliteet järgmise 5–15 aasta jooksul;
• uue infrastruktuuri uuendatavus järgmise 10–20 aasta jooksul.

Sidusrühmade kindlakstegemine ja koostöö sisseseadmine

Lairibaühenduse kava, millega luuakse õiged tingimused ja stiimulid mitmele asjaomasele sidusrühmale projektis osalemiseks, suudab paremini võimendada piirkonnas leiduvaid ressursse, pädevust ja varasid ning lõppkokkuvõttes on sellel suuremad eduvõimalused.

Asjaomased sidusrühmad on:

• finants- ja institutsioonilised partnerid;
• võrguoperaatorid ja teenuseosutajad (huvitatud teenuste müügist võrgu kaudu);
• kodanike ühendused, kohalikud ettevõtted, elamuettevõtted;
• muud ettevõtjad, kes omavad taristut (eelkõige kiudoptilisi ühendusi või viimase kilomeetri ühendusi lõppkasutajaga);
• muud telekommunikatsiooniettevõtjad, kes soovivad rentida pimekiudu, nt 4G/5G/6G operaatorid;
• kaabeltelevisiooni operaatorid, teenuseosutajad ja kõik teised operaatorid, kes vajavad tagasiühendust;
• muud kui telekommunikatsiooniettevõtted, kes soovivad rentida pimekiudu oma vajadusteks;
• sidusrühmad, kes pakuvad sotsiaalset kasu kõrgetasemeliste sotsiaalsete IKT-teenuste kaudu ning näitavad ka uue lairibavõrgu suurimaid potentsiaalseid kliente (nt haiglad, koolid, eakad ja sotsiaaleluasemeettevõtted, politsei, julgeolek, sõjavägi, hädaabiteenistused jne);
• sidusrühmad, kellel on otsene juurdepääs erasektori lõppkasutajatele (nt omandisuhted või ühendused);
• institutsioonilised sidusrühmad reguleerimiseks ja toetamiseks (nt haldusametnikud, kohalikud omavalitsused, riigi ja ELi valitsus, riiklikud telekommunikatsioonisektori reguleerivad asutused, ELi reguleerivad asutused ja toetusasutused).

Võttes arvesse üldist sotsiaal-majanduslikku olukorda, lairibaühenduse rahastust ja teie piirkonna poliitilist konteksti, peate tegema neli peamist strateegilist valikut: infrastruktuur ja tehnoloogia, investeerimismudel, ärimudel ja rahastamine. Viimane samm oleks töötada välja konkreetne tegevuskava.

Üksikasjalikum teave ja näited on esitatud lairibaühendusse investeerimise käsiraamatus.