Kodeks postupanja za borbu protiv dezinformiranja

Kodeks ponašanja, uspostavljen 2018., znatno je ojačan 2022. kako bi postao priznat kao Kodeks ponašanja na temelju Akta o digitalnim uslugama.

Komisija i Europski odbor za digitalne usluge 13. veljače 2025. podržali su uključivanje Kodeksa dobre prakse u suzbijanju dezinformacija iz 2022. kao Kodeksa postupanja u suzbijanju dezinformacija u okvir Akta o digitalnim uslugama.

Put koji je doveo do Kodeksa prakse iz 2022.

Prepoznajući važnost otpornosti Kodeksa na buduće promjene, potpisnici su se složili da će uspostaviti okvir za daljnju suradnju putem stalne radne skupine. Kodeks je popraćen i ojačanim okvirom za praćenje koji se temelji na kvalitativnim elementima izvješćivanja i pokazateljima na razini službi kojima se mjeri djelotvornost njegove provedbe. Potpisnici su osnovali Centar za transparentnost koji javnosti pruža jasan pregled politika koje su uspostavili za provedbu svojih obveza i redovito ga ažurira relevantnim podacima.

Obveze iz Kodeksa prakse

Postupak revizije pokrenut je u lipnju 2021., a nakon potpisivanja i predstavljanja revidiranog Kodeksa 16. lipnja 2022. novi Kodeks postao je dio šireg regulatornog okvira, u kombinaciji sa zakonodavstvom o transparentnosti i ciljanju u političkom oglašavanju i Aktom o digitalnim uslugama.

Poboljšani Kodeks dobre prakse sadržava 44 obveze i 128 posebnih mjera u sljedećim područjima.

• Demonetizacija: smanjenje financijskih poticaja za osobe koje šire dezinformacije

  Poboljšanim Kodeksom nastoji se osigurati da osobe koje šire dezinformacije nemaju koristi od prihoda od oglašavanja. Potpisnici se obvezuju na strože mjere za izbjegavanje oglašavanja uz dezinformacije, kao i širenja oglašavanja koje sadržava dezinformacije. Kodeksom se uspostavlja i učinkovitija suradnja među akterima u sektoru oglašavanja, čime se omogućuje snažnije zajedničko djelovanje.  

• Transparentnost političkog oglašavanja

  Prepoznajući važnost političkog oglašavanja u oblikovanju javnog života, ojačanim Kodeksom potpisnici se obvezuju na uvođenje strožih mjera transparentnosti, čime se korisnicima omogućuje da lakše prepoznaju političke oglase pružanjem učinkovitijeg označivanja, obvezivanjem na otkrivanje sponzora, potrošnje oglasa i razdoblja prikaza.  Nadalje, potpisnici se obvezuju uspostaviti učinkovite i pretražive biblioteke oglasa za političko oglašavanje.

• Osiguravanje integriteta usluga

  Kodeksom će se ojačati mjere za smanjenje manipulativnog ponašanja koje se upotrebljava za širenje dezinformacija (npr. lažni računi, umnožavanje potaknuto botovima, lažno predstavljanje, zlonamjerni uvjerljivi krivotvoreni sadržaji) i uspostaviti snažnija suradnja među potpisnicima u borbi protiv izazova povezanih s takvim tehnikama. Potpisnici će dogovoriti međusektorsko razumijevanje nedozvoljenih manipulativnih ponašanja i praksi za širenje dezinformacija. Od njih će se zahtijevati i da periodično preispituju popis taktika, tehnika i postupaka koje upotrebljavaju zlonamjerni akteri te će provoditi jasne politike koje obuhvaćaju niz utvrđenih ponašanja i praksi.

• Osnaživanje korisnika

  Korisnici će biti bolje zaštićeni od dezinformacija poboljšanim alatima za prepoznavanje, razumijevanje i upozoravanje na dezinformacije, pristupom vjerodostojnim izvorima i inicijativama za medijsku pismenost. Konkretno, Kodeksom će se osigurati uspostava praksi sigurnog dizajna kako bi se ograničilo širenje dezinformacija i osigurala veća transparentnost njihovih sustava za preporučivanje, čime će ih se prilagoditi kako bi se ograničilo širenje dezinformacija.

• Osnaživanje istraživača

  Kodeksom se predviđa da internetske platforme pružaju bolju potporu istraživanju dezinformacija. Istraživači će imati bolji i širi pristup podacima platformi. To znači osiguravanje automatiziranog pristupa neosobnim, anonimiziranim, agregiranim ili očito objavljenim podacima te rad na uspostavi upravljačke strukture kako bi se pojednostavnio pristup podacima koji zahtijevaju dodatni nadzor.

• Osnaživanje zajednice za provjeru činjenica

  Novim Zakonikom proširit će se područje primjene provjere činjenica u svim državama članicama i na svim jezicima EU-a te će se osigurati da platforme dosljednije primjenjuju provjeru činjenica na svojim uslugama. Nadalje, Kodeksom se nastoje osigurati pravedni financijski doprinosi za rad provjeravatelja činjenica i bolji pristup provjeravatelja činjenica informacijama kojima se olakšava njihov svakodnevni rad.

• Centar za transparentnost i radna skupina

  Centar za transparentnost, dostupan svim građanima, omogućit će jednostavan pregled provedbe mjera iz Kodeksa, osiguravajući transparentnost i redovito ažuriranje relevantnih podataka. Stalna radna skupina osigurat će da Kodeks bude otporan na promjene u budućnosti i svrsishodan uspostavom foruma, među ostalim, za preispitivanje i prilagodbu obveza s obzirom na tehnološki, društveni, tržišni i zakonodavni razvoj. Radna skupina sastoji se od predstavnika potpisnika, Europske skupine regulatora za audiovizualne medijske usluge (ERGA), Europskog opservatorija za digitalne medije (EDMO) i Europske službe za vanjsko djelovanje, a njome predsjeda Komisija.

• Ojačani okvir za praćenje

  Kodeks sadržava snažan okvir za praćenje, uključujući pokazatelje razine usluga za mjerenje provedbe Kodeksa u cijelom EU-u i na razini država članica. U siječnju 2023. potpisnici Komisiji dostavljaju prva temeljna izvješća o provedbi Kodeksa. Nakon toga, vrlo velike internetske platforme, kako su definirane u Aktu o digitalnim uslugama, ponovno su izvješćivale nakon šest mjeseci, dok su drugi potpisnici izvješćivali na godišnjoj osnovi. Poboljšani Kodeks sadržava i jasnu obvezu rada na uspostavi strukturnih pokazatelja, čime se omogućuje mjerenje ukupnog učinka Kodeksa na dezinformiranje. Prvi početni skup već je objavljen.

• Strukturni pokazatelji

Poboljšani Kodeks sadržava i jasnu obvezu rada na uspostavi strukturnih pokazatelja, čime se omogućuje mjerenje ukupnog učinka Kodeksa na dezinformacije. Prvi početni skup strukturnih pokazatelja već je objavljen.

• Suradnja tijekom izbora

Potpisnici Kodeksa obvezali su se surađivati i koordinirati svoj rad tijekom izbora, kada je prijetnja kampanjama dezinformiranja posebno velika. Kako je predviđeno Kodeksom, potpisnici su uspostavili sustav brzog odgovora kako bi se osigurala brza i učinkovita suradnja između platformi, organizacija civilnog društva i provjeravatelja činjenica tijekom izbornih razdoblja, koji je operativan za izbore za Europski parlament u lipnju 2024.