Wniosek dotyczący rozporządzenia o prywatności i łączności elektronicznej

Po co reforma przepisów dotyczących prywatności i łączności elektronicznej?

Prawodawstwo europejskie musi nadążać za szybkim tempem, w jakim rozwijają się i ewoluują usługi informatyczne.

W ciągu ostatnich kilku lat Komisja rozpoczęła szeroko zakrojony proces modernizacji ram ochrony danych, którego kulminacją było przyjęcie ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO). Prawodawstwo dotyczące prywatności i łączności elektronicznej należy dostosować do tych nowych przepisów.

Najważniejsze punkty wniosku Komisji

W 2017 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia o prywatności i łączności elektronicznej. W tym samym roku Parlament Europejski przyjął sprawozdanie i upoważnił sprawozdawcę do rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych. 

Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie przepisów o prywatności i łączności elektronicznej w odniesieniu do wszystkich rodzajów łączności elektronicznej obejmuje:

• Nowi gracze: W przyszłości przepisy dotyczące prywatności będą miały również zastosowanie do nowych graczy świadczących usługi łączności elektronicznej, takie jak WhatsApp, Facebook Messenger i Skype. Zapewni to, że te popularne usługi zagwarantują taki sam poziom poufności komunikacji jak tradycyjni operatorzy telekomunikacyjni.
• Bardziej rygorystyczne przepisy: dzięki temu bezpośrednio stosowanemu rozporządzeniu wszyscy obywatele i przedsiębiorstwa w UE będą korzystać z takiego samego poziomu ochrony łączności elektronicznej. Przedsiębiorstwa skorzystają również z jednego zbioru przepisów w całej UE.
• Treść i metadane dotyczące komunikacji: Prywatność jest zagwarantowana w odniesieniu do treści i metadanych komunikacji. Metadane – dane opisujące inne dane, takie jak autor, data utworzenia i lokalizacja – mają wysoki poziom ochrony prywatności i powinny zostać zanonimizowane lub usunięte, jeżeli użytkownicy nie wyrazili zgody, chyba że dane są potrzebne do rozliczenia.
• Nowe możliwości biznesowe: po wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych pochodzących z łączności tradycyjni operatorzy telekomunikacyjni będą mieli więcej możliwości świadczenia dodatkowych usług i rozwoju swojej działalności. Na przykład mogą tworzyć mapy cieplne wskazujące na obecność osobników. Mogłyby one pomóc organom publicznym i przedsiębiorstwom transportowym w opracowywaniu nowych projektów infrastrukturalnych.
• Prostsze zasady dotyczące plików cookie: przepis dotyczący plików cookie, który doprowadził do przeciążenia użytkowników internetu wnioskami o wyrażenie zgody, zostanie usprawniony. Nowa reguła będzie bardziej przyjazna dla użytkownika, ponieważ ustawienia przeglądarki zapewnią łatwy sposób akceptowania lub odrzucania śledzących plików cookie i innych identyfikatorów. We wniosku wyjaśniono również, że zgoda nie jest wymagana w przypadku plików cookie niewchodzących w zakres prywatności, które poprawiają komfort korzystania z Internetu, takich jak pliki cookie do zapamiętywania historii koszyka lub do liczenia liczby odwiedzających witrynę.
• Ochrona przed spamem: niniejszy wniosek zakazuje niezamówionej łączności elektronicznej za pośrednictwem poczty elektronicznej, wiadomości SMS i automatycznych urządzeń wywołujących. W zależności od prawa krajowego ludzie będą albo domyślnie chronieni, albo będą mogli korzystać z listy do-not-call, aby zaprzestać marketingu połączeń telefonicznych. Osoby dzwoniące do marketingu będą musiały wyświetlić swój numer telefonu lub użyć specjalnego prefiksu, który wskazuje połączenie marketingowe.
• Skuteczniejsze egzekwowanie przepisów: egzekwowanie zasad poufności określonych w rozporządzeniu będzie leżało w gestii organów ochrony danych, które są już odpowiedzialne za przestrzeganie przepisów RODO.

Proces przeglądu

Przed przygotowaniem nowego wniosku Komisja zorganizowała serię warsztatów z zainteresowanymi stronami i przeprowadziła internetowe konsultacje publiczne. Pełne sprawozdanie z konsultacji publicznych zostało opublikowane i jest dostępne publicznie w celu uzyskania dalszych informacji.

W lipcu 2016 r. przeprowadzono ankietę w celu zebrania opinii obywateli. Przeprowadzono ocenę skutków popartą badaniem i przyjęto wynikający z niej projekt rozporządzenia.