El paquete de la Ley de Servicios Digitales

La Ley de Servicios Digitales (DSA) y la Ley del Mercado Digital (DMA) forman un conjunto único de normas que se aplican en toda la UE. Tienen dos objetivos principales:

1. crear un espacio digital más seguro en el que se protejan los derechos fundamentales de todos los usuarios de los servicios digitales;
2. establecer unas condiciones de competencia equitativas para fomentar la innovación, el crecimiento y la competitividad, tanto en el mercado único europeo como a nivel mundial.

¿Qué son los servicios digitales?

Los servicios digitales incluyen una gran categoría de servicios en línea, desde sitios web simples hasta servicios de infraestructura de Internet y plataformas en línea.

Las normas especificadas en la DSA se refieren principalmente a intermediarios y plataformas en línea. Por ejemplo, mercados en línea, redes sociales, plataformas de intercambio de contenido, tiendas de aplicaciones y plataformas de viajes y alojamiento en línea.

La Ley de Mercados Digitales incluye normas que rigen las plataformas en línea de guardianes de acceso. Las plataformas guardianas de acceso son plataformas digitales con un papel sistémico en el mercado interior que funcionan como cuellos de botella entre empresas y consumidores para servicios digitales importantes. Algunos de estos servicios también están cubiertos por la Ley de Servicios Digitales, pero por diferentes razones y con diferentes tipos de disposiciones.

¿Por qué son necesarios el DSA y el DMA?

Los servicios digitales impactan y hacen nuestras vidas más fáciles de muchas maneras diferentes. Los usamos para comunicarnos entre sí, comprar, pedir comida, encontrar información, ver películas y escuchar música a través de servicios nuevos y en constante evolución. Los servicios digitales también han facilitado a las empresas el comercio transfronterizo y el acceso a nuevos mercados.  

Si bien hay muchos beneficios de la transformación digital, también hay problemas. Una preocupación fundamental es el comercio y el intercambio de bienes, servicios y contenidos ilegales en línea. Los servicios en línea también están siendo mal utilizados por sistemas algorítmicos manipuladores para amplificar la propagación de la desinformación y para otros fines dañinos. Estos desafíos y la forma en que las plataformas los abordan tienen un impacto significativo en los derechos fundamentales en línea.

A pesar de una serie de intervenciones sectoriales específicas a escala de la UE, a principios de la década de 2020 aún quedaban lagunas y cargas legales significativas que abordar. Por ejemplo, algunas grandes plataformas controlan ecosistemas importantes en la economía digital. Han surgido como guardianes de acceso en los mercados digitales, con el poder de actuar como fabricantes de reglas privados. Estas normas a veces resultan en condiciones injustas para las empresas que utilizan estas plataformas y menos opciones para los consumidores.

Por lo tanto, la Unión Europea ha adoptado un marco jurídico moderno que garantiza la seguridad de los usuarios en línea, establece la gobernanza con la protección de los derechos fundamentales a su vanguardia y mantiene un entorno de plataforma en línea justo y abierto.

Próximos pasos

Tras la adopción del paquete de servicios digitales en primera lectura por el Parlamento Europeo en julio de 2022, tanto la Ley de servicios digitales como la Ley de mercados digitales han sido adoptadas por el Consejo de la Unión Europea, firmada por los presidentes de ambas instituciones y publicada en el Diario Oficial. 

La DSA se ha publicado en el Diario Oficial a partir del 27 de octubre de 2022 y entró en vigor el 16 de noviembre de 2022. La DSA será directamente aplicable en toda la UE y se aplicará quince meses o a partir del 1 de enero de 2024, lo que ocurra más tarde, después de la entrada en vigor.

Para las plataformas en línea, deben publicar su número de usuarios activos antes del 17 de febrero de 2023. Si la plataforma o un motor de búsqueda tiene más de 45 millones de usuarios (10 % de la población en Europa), la Comisión designará el servicio como una plataforma en línea muy grande o un motor de búsqueda en línea muy grande. Estos servicios dispondrán de 4 meses para cumplir con las obligaciones de la DSA, lo que incluye llevar a cabo y proporcionar a la Comisión su primera evaluación anual de riesgos. Los Estados miembros de la UE tendrán que nombrar coordinadores de servicios digitales a más tardar el 17 de febrero de 2024, cuando también las plataformas con menos de 45 millones de usuarios activos tengan que cumplir todas las normas de DSA.

A partir del 12 de octubre de 2022, la DMA se publicó en el Diario Oficial y entró en vigor el 1 de noviembre de 2022. Antes del 3 de julio de 2023, las empresas deben facilitar a la Comisión información sobre su número de usuarios para que la Comisión pueda designar «guardián» antes del 6 de septiembre. Los guardianes de acceso tendrán entonces hasta marzo de 2024 para asegurarse de que cumplen con las obligaciones de la DMA.

Evaluaciones de impacto y consultas públicas

• Evaluación de impacto de la propuesta de Ley de Servicios Digitales
• Evaluación de impacto de la propuesta de Ley de Mercados Digitales
• Informe resumido sobre la consulta pública abierta del paquete de la Ley de Servicios Digitales
• Consulta pública abierta sobre el paquete de la Ley de Servicios Digitales
• Consulta pública abierta sobre la herramienta de competencia
• Evaluaciones de impacto iniciales en la Ley de servicios digitales
• Evaluación inicial de impacto en la herramienta Ex Ante