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Configurar el futuro digital de Europa

El paquete de la Ley de Servicios Digitales

La Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales tienen por objeto crear un espacio digital más seguro en el que se protejan los derechos fundamentales de los usuarios y establecer unas condiciones de competencia equitativas para las empresas.

CC0 - Europa apta para la era digital: Nuevas reglas para las plataformas digitales
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La Comisión Europea propuso dos iniciativas legislativas para mejorar las normas que rigen los servicios digitales en la UE: la Ley de Servicios Digitales (DSA) y la Ley de Mercados Digitales (DMA). La Comisión presentó las propuestas en diciembre de 2020 y el 25 de marzo de 2022 se alcanzó un acuerdo político sobre la Ley de Mercados Digitales y el 23 de abril de 2022 sobre la Ley de Servicios Digitales.

Juntos forman un conjunto único de nuevas normas que serán aplicables en toda la UE para crear un espacio digital más seguro y abierto.

El DSA y el DMA tienen dos objetivos principales:

  1. crear un espacio digital más seguro en el que se protejan los derechos fundamentales de todos los usuarios de los servicios digitales;
  2. establecer unas condiciones de competencia equitativas para fomentar la innovación, el crecimiento y la competitividad, tanto en el mercado único europeo como a nivel mundial.

¿Qué son los Servicios Digitales?

Los servicios digitales incluyen una gran categoría de servicios en línea, desde sitios web simples hasta servicios de infraestructura de Internet y plataformas en línea.

Las normas especificadas en la DSA se refieren principalmente a intermediarios y plataformas en línea. Por ejemplo, mercados en línea, redes sociales, plataformas de intercambio de contenido, tiendas de aplicaciones y plataformas de viajes y alojamiento en línea.

La Ley de Mercados Digitales incluye normas que rigen las plataformas en línea de guardianes de acceso. Las plataformas guardianas de acceso son plataformas digitales con un papel sistémico en el mercado interior que funcionan como cuellos de botella entre empresas y consumidores para servicios digitales importantes. Algunos de estos servicios también están cubiertos por la Ley de Servicios Digitales, pero por diferentes razones y con diferentes tipos de disposiciones.

¿Por qué necesitamos nuevas reglas?

El rápido y generalizado desarrollo de los servicios digitales ha estado en el centro de los cambios digitales que afectan nuestras vidas. Han aparecido muchas nuevas formas de comunicarse, comprar o acceder a la información en línea, y están en constante evolución. Tenemos que garantizar que la legislación europea evolucione con ellos.

Las plataformas en línea han generado beneficios significativos para los consumidores y la innovación, y han ayudado a que el mercado interior de la Unión Europea sea más eficiente. También han facilitado el comercio transfronterizo dentro y fuera de la Unión. Esto ha abierto nuevas oportunidades a una variedad de empresas y comerciantes europeos al facilitar su expansión y acceso a nuevos mercados.

Si bien existe un amplio consenso sobre los beneficios de esta transformación, los problemas que surgen tienen numerosas consecuencias para nuestra sociedad y nuestra economía. Una preocupación fundamental es el comercio y el intercambio de bienes, servicios y contenidos ilegales en línea. Los servicios en línea también están siendo mal utilizados por sistemas algorítmicos manipuladores para amplificar la propagación de la desinformación y para otros fines dañinos. Estos nuevos desafíos y la forma en que las plataformas los abordan tienen un impacto significativo en los derechos fundamentales en línea.

A pesar de una serie de intervenciones sectoriales específicas a escala de la UE, aún quedan lagunas significativas y cargas legales que abordar.

La aceleración de la digitalización de la sociedad y la economía ha creado una situación en la que unas pocas plataformas grandes controlan ecosistemas importantes de la economía digital. Han surgido como guardianes de acceso en los mercados digitales, con el poder de actuar como fabricantes de reglas privados. Estas normas a veces resultan en condiciones injustas para las empresas que utilizan estas plataformas y menos opciones para los consumidores.

Teniendo en cuenta estos avances, Europa requiere un marco jurídico moderno que garantice la seguridad de los usuarios en línea, establezca la gobernanza con la protección de los derechos fundamentales a su vanguardia y mantenga un entorno de plataforma en línea justo y abierto.

¿Cuál fue el proceso hasta ahora y cómo participaron las partes interesadas?

La Comisión consultó a una amplia gama de partes interesadas en la preparación de este paquete legislativo. Entre estas partes interesadas figuraban el sector privado, los usuarios de los servicios digitales, las organizaciones de la sociedad civil, las autoridades nacionales, el mundo académico, la comunidad técnica, las organizaciones internacionales y el público en general. También se llevó a cabo una serie de medidas de consulta complementarias para captar plenamente las opiniones de las partes interesadas sobre cuestiones relacionadas con los servicios y plataformas digitales.

La Comisión consultó a las partes interesadas para seguir apoyando su labor en este ámbito durante el verano de 2020. Las pruebas se utilizaron para identificar cuestiones específicas que pueden requerir una intervención a nivel de la UE en el contexto de la DSA y la DMA. Los ciudadanos y organizaciones europeos y no europeos fueron bienvenidos a contribuir a esta consulta.

La Comisión presentó las propuestas en diciembre de 2020 y el 25 de marzo de 2022 se alcanzó un acuerdo político sobre la Ley de Mercados Digitales y el 23 de abril de 2022 sobre la Ley de Servicios Digitales.

Próximos pasos

Tras la adopción del paquete de servicios digitales en primera lectura por el Parlamento Europeo en julio de 2022, tanto la Ley de servicios digitales como la Ley de mercados digitales han sido adoptadas por el Consejo de la Unión Europea, firmada por los presidentes de ambas instituciones y publicada en el Diario Oficial. La DMA entró en vigor el 1 de noviembre de 2022, y la DSA entrará en vigor el 16 de noviembre de 2022.

La DSA será directamente aplicable en toda la UE y se aplicará quince meses o a partir del 1 de enero de 2024, lo que ocurra más tarde, después de la entrada en vigor. En cuanto a las obligaciones para las plataformas en línea de muy gran tamaño y los motores de búsqueda en línea muy grandes, la DSA se aplicará a partir de una fecha anterior, es decir, cuatro meses después de su designación.

A partir del 12 de octubre de 2022, la DMA se publicó en el Diario Oficial. La DMA ha entrado en vigor y será aplicable seis meses después. Los guardianes de acceso designados tendrán un máximo de seis meses después de la decisión de designación de la Comisión para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Mercados Digitales.

Cronograma visual de la Ley de Mercados Digitales

Evaluaciones de impacto y consultas públicas

 

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