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Shaping Europe’s digital future

Pacote legislativo sobre os serviços digitais

O ato legislativo sobre os serviços digitais e o ato legislativo sobre os mercados digitais visam criar um espaço digital mais seguro, em que os direitos fundamentais dos utilizadores sejam protegidos e criar condições equitativas para as empresas.

CC0 - A Europa está preparada para a era digital: Novas regras para as plataformas digitais
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A Comissão Europeia propôs duas iniciativas legislativas para melhorar as regras que regem os serviços digitais na UE: o ato legislativo sobre os serviços digitais (DSA) e o ato legislativo sobre os mercados digitais (DMA). A Comissão apresentou as propostas em dezembro de 2020 e em 25 de março de 2022 foi alcançado um acordo político sobre o Ato para os Mercados Digitais, e, em 23 de abril de 2022, sobre o ato legislativo sobre os serviços digitais.

Em conjunto, formam um conjunto único de novas regras que serão aplicáveis em toda a UE para criar um espaço digital mais seguro e mais aberto.

A DSA e a DMA têm dois objetivos principais:

  1. criar um espaço digital mais seguro no qual sejam protegidos os direitos fundamentais de todos os utilizadores de serviços digitais;
  2. criar condições equitativas para promover a inovação, o crescimento e a competitividade, tanto no mercado único europeu como a nível mundial.

O que são Serviços Digitais?

Os serviços digitais incluem uma grande categoria de serviços em linha, desde sítios Web simples a serviços de infraestruturas da Internet e plataformas em linha.

As regras especificadas no ASD dizem principalmente respeito a intermediários e plataformas em linha. Por exemplo, mercados em linha, redes sociais, plataformas de partilha de conteúdos, lojas de aplicações e plataformas de viagens e alojamento em linha.

O ato legislativo sobre os mercados digitais inclui regras que regem as plataformas em linha de controlo do acesso. As plataformas de controlo de acesso são plataformas digitais com um papel sistémico no mercado interno que funcionam como estrangulamentos entre as empresas e os consumidores para serviços digitais importantes. Alguns destes serviços estão também abrangidos pelo ato legislativo sobre os serviços digitais, mas por diferentes razões e com diferentes tipos de disposições.

Por que precisamos de novas regras?

O desenvolvimento rápido e generalizado dos serviços digitais tem estado no cerne das mudanças digitais que afetam as nossas vidas. Surgiram muitas novas formas de comunicar, comprar ou aceder a informações on-line, e estão em constante evolução. Temos de assegurar que a legislação europeia evolui com elas.

As plataformas em linha criaram benefícios significativos para os consumidores e a inovação e ajudaram o mercado interno da União Europeia a tornar-se mais eficiente. Facilitaram igualmente o comércio transfronteiras dentro e fora da União. Isto abriu novas oportunidades a uma variedade de empresas e comerciantes europeus, facilitando a sua expansão e acesso a novos mercados.

Embora haja um amplo consenso sobre os benefícios desta transformação, os problemas que surgem têm inúmeras consequências para a nossa sociedade e economia. Uma preocupação central é o comércio e o intercâmbio de bens, serviços e conteúdos ilegais em linha. Os serviços em linha estão também a ser utilizados de forma abusiva através de sistemas algorítmicos manipuladores para amplificar a propagação da desinformação e para outros fins nocivos. Estes novos desafios e a forma como as plataformas os abordam têm um impacto significativo nos direitos fundamentais em linha.

Apesar de uma série de intervenções setoriais específicas específicas a nível da UE, continuam a existir lacunas significativas e encargos jurídicos a resolver.

A aceleração da digitalização da sociedade e da economia criou uma situação em que algumas grandes plataformas controlam ecossistemas importantes na economia digital. Emergiram como controladores de acesso nos mercados digitais, com o poder de agir como legisladores privados. Estas regras resultam, por vezes, em condições injustas para as empresas que utilizam estas plataformas e numa menor escolha para os consumidores.

Tendo em conta estes desenvolvimentos, a Europa exige um quadro jurídico moderno que garanta a segurança dos utilizadores em linha, estabeleça uma governação com a proteção dos direitos fundamentais na sua vanguarda e mantenha um ambiente de plataforma em linha justo e aberto.

Qual foi o processo até agora e como foram envolvidas as partes interessadas?

A Comissão consultou um vasto leque de partes interessadas na preparação deste pacote legislativo. Estas partes interessadas incluíram o setor privado, os utilizadores de serviços digitais, as organizações da sociedade civil, as autoridades nacionais, o meio académico, a comunidade técnica, as organizações internacionais e o público em geral. Foi igualmente levada a cabo uma série de medidas de consulta complementares para recolher plenamente os pontos de vista das partes interessadas sobre questões relacionadas com serviços e plataformas digitais.

A Comissão consultou as partes interessadas para continuar a apoiar o seu trabalho neste domínio durante o verão de 2020. Os elementos de prova foram utilizados para identificar questões específicas que podem exigir uma intervenção a nível da UE no contexto da DSA e do DMA. Os cidadãos e organizações europeias e não europeias foram bem-vindos a contribuir para esta consulta.

A Comissão apresentou as propostas em dezembro de 2020 e em 25 de março de 2022 foi alcançado um acordo político sobre o Ato para os Mercados Digitais, e, em 23 de abril de 2022, sobre o ato legislativo sobre os serviços digitais.

Próximos passos

Na sequência da adoção do pacote «Serviços Digitais» em primeira leitura pelo Parlamento Europeu em julho de 2022, tanto o ato legislativo sobre os serviços digitais como o ato legislativo sobre os mercados digitais foram adotados pelo Conselho da União Europeia, assinados pelos presidentes de ambas as instituições e publicados no Jornal Oficial. O DMA entrou em vigor em 1 de novembro de 2022 e o ASD entrará em vigor em 16 de novembro de 2022.

O ASD será diretamente aplicável em toda a UE e aplicar-se-á quinze meses ou a partir de 1 de janeiro de 2024, consoante a data que ocorrer mais tarde, após a entrada em vigor. No que diz respeito às obrigações relativas às plataformas em linha de muito grande dimensão e aos motores de pesquisa em linha muito grandes, o ASD será aplicável a partir de uma data anterior, ou seja, quatro meses após a sua designação.

Apresentação visual da linha do tempo do ato legislativo sobre os serviços digitais

A partir de 12 de outubro de 2022, a DMA foi publicada no Jornal Oficial. A DMA entrou em vigor e será aplicável seis meses mais tarde. Os controladores de acesso designados disporão de um prazo máximo de seis meses após a decisão de designação da Comissão para assegurar o cumprimento das obrigações estabelecidas no Ato para os Mercados Digitais.

Visual mostrando a cronologia da Lei dos Mercados Digitais

Avaliações de impacto e consultas públicas

 

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