Le paquet législatif sur les services numériques

La législation sur les services numériques et la loi sur le marché numérique constituent un ensemble unique de règles qui s’appliquent à l’ensemble de l’UE. Ils ont deux objectifs principaux:

1. créer un espace numérique plus sûr dans lequel les droits fondamentaux de tous les utilisateurs de services numériques sont protégés;
2. établir des conditions de concurrence équitables pour favoriser l’innovation, la croissance et la compétitivité, tant dans le marché unique européen que dans le monde.

Qu’est-ce que les services numériques?

Les services numériques comprennent une grande catégorie de services en ligne, des sites Web simples aux services d’infrastructure Internet et aux plateformes en ligne.

Les règles spécifiées dans la DSA concernent principalement les intermédiaires et les plateformes en ligne. Par exemple, les places de marché en ligne, les réseaux sociaux, les plateformes de partage de contenu, les magasins d’applications et les plateformes de voyage et d’hébergement en ligne.

La loi sur les marchés numériques comprend des règles qui régissent les plateformes en ligne de contrôleur d’accès. Les plateformes de contrôleur d’accès sont des plateformes numériques qui jouent un rôle systémique dans le marché intérieur et servent de goulets d’étranglement entre les entreprises et les consommateurs pour les services numériques importants. Certains de ces services sont également couverts par la loi sur les services numériques, mais pour des raisons différentes et avec différents types de dispositions.

Pourquoi la DSA et le DMA sont-ils nécessaires?

Les services numériques ont un impact et nous facilitent la vie de différentes manières. Nous les utilisons pour communiquer les uns avec les autres, magasiner, commander de la nourriture, trouver des informations, voir des films et écouter de la musique à travers de nouveaux services en constante évolution. Les services numériques ont également facilité le commerce transfrontalier des entreprises et l’accès à de nouveaux marchés.  

Bien que la transformation numérique présente de nombreux avantages, il y a aussi des problèmes. L’une des principales préoccupations est le commerce et l’échange de biens, de services et de contenus illicites en ligne. Les services en ligne sont également utilisés à mauvais escient par des systèmes algorithmiques manipulateurs pour amplifier la propagation de la désinformation, et à d’autres fins nuisibles. Ces défis et la manière dont les plateformes les abordent ont un impact significatif sur les droits fondamentaux en ligne.

Malgré toute une série d’interventions sectorielles ciblées au niveau de l’UE, il restait d’importantes lacunes et charges juridiques à combler au début des années 2020. Par exemple, certaines grandes plateformes contrôlent des écosystèmes importants dans l’économie numérique. Ils sont apparus comme contrôleurs d’accès sur les marchés numériques, avec le pouvoir d’agir en tant que législateurs privés. Ces règles entraînent parfois des conditions injustes pour les entreprises utilisant ces plateformes et moins de choix pour les consommateurs.

Par conséquent, l’Union européenne a adopté un cadre juridique moderne qui garantit la sécurité des utilisateurs en ligne, établit une gouvernance avec la protection des droits fondamentaux à l’avant-garde et maintient un environnement équitable et ouvert sur les plateformes en ligne.

Prochaines étapes

À la suite de l’adoption du train de mesures sur les services numériques en première lecture par le Parlement européen en juillet 2022, tant la législation sur les services numériques que la loi sur les marchés numériques ont été adoptées par le Conseil de l’Union européenne, signées par les présidents des deux institutions et publiées au Journal officiel. 

La DSA a été publiée au Journal officiel le 27 octobre 2022 et est entrée en vigueur le 16 novembre 2022. L’ASD sera directement applicable dans l’ensemble de l’UE et s’appliquera quinze mois ou à compter du 1er janvier 2024, selon la date la plus tardive, après l’entrée en vigueur.

Pour les plateformes en ligne, ils doivent publier leur nombre d’utilisateurs actifs au plus tard le 17 février 2023. Si la plateforme ou un moteur de recherche compte plus de 45 millions d’utilisateurs (10 % de la population européenne), la Commission désignera le service comme une très grande plateforme en ligne ou un très grand moteur de recherche en ligne. Ces services disposeront d’un délai de 4 mois pour se conformer aux obligations de la DSA, qui comprend la réalisation et la fourniture à la Commission de leur première évaluation annuelle des risques. Les États membres de l’UE devront nommer des coordinateurs pour les services numériques d’ici le 17 février 2024, alors que les plateformes comptant moins de 45 millions d’utilisateurs actifs devront se conformer à toutes les règles de l’AAD.

À compter du 12 octobre 2022, la DMA a été publiée au Journal officiel et est entrée en vigueur le 1er novembre 2022. Avant le 3 juillet 2023, les entreprises doivent fournir à la Commission des informations sur leur nombre d’utilisateurs afin que celle-ci puisse désigner des «porteurs» avant le 6 septembre. Les contrôleurs d’accès auront alors jusqu’en mars 2024 pour s’assurer qu’ils respectent les obligations de la DMA.

Analyses d’impact et consultations publiques

• Analyse d’impact de la proposition de loi sur les services numériques
• Analyse d’impact de la proposition de loi sur les marchés numériques
• Rapport de synthèse sur la consultation publique ouverte du paquet législatif sur les services numériques
• Consultation publique ouverte sur le paquet législatif sur les services numériques
• Consultation publique ouverte sur l’outil de concurrence
• Analyses d’impact initiales sur la législation sur les services numériques
• Analyse d’impact initiale sur l’outil Ex Ante