Audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi kohaldamine ja rakendamine

Komisjon püüab arutada liikmesriikide ja nende reguleerivate asutustega audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi eeskirjade tõlgendamise ja kohaldamise küsimusi kontaktkomitees ja reguleerivate asutuste kohtumistel Brüsselis.

Komisjon esitab oma aruandluskohustuste raames pidevalt asjakohast teavet ja näitajaid. Komisjon algatab rikkumismenetluse konkreetse liikmesriigi vastu teatavatel juhtudel, näiteks direktiivi ebaõige ülevõtmise või kohaldamise korral.

Kontaktkomitee

Kontaktkomitee jälgib direktiivi rakendamist ja sektori arengut. Samuti toimib see foorumina arvamuste vahetamiseks. Komitee tegeleb olemasoleva audiovisuaalpoliitikaga ja selles sektoris esile kerkivate asjakohaste arengutega. Erilist tähelepanu tuleks pöörata audiovisuaalsektori tehnilisele arengule.

Komitee abistab liikmesriike ka riiklike aruannete koostamisel, mis tuleb koostada iga kahe aasta tagant.

Selle eesistujaks on komisjon ja mis koosneb liikmesriikide ametiasutuste esindajatest ning selle võib kokku kutsuda mis tahes delegatsiooni taotlusel. Kõigi seni toimunud koosolekute protokollid ja päevakord on tutvumiseks kättesaadavad.

Audiovisuaalsektorit reguleerivad asutused

Euroopa audiovisuaalmeedia teenuseid reguleerivate asutuste töörühm (ERGA) koondab audiovisuaalteenuste valdkonnas riiklike sõltumatute reguleerivate asutuste juhte või kõrgetasemelisi esindajaid. Rühm nõustab komisjoni ELi audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi rakendamisel.

3. veebruaril 2014 võttis Euroopa Komisjon vastu otsuse, milles määrati kindlaks rühma eesmärgid:

• nõustada ja abistada komisjoni tema töös;
• tagada audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi järjepidev rakendamine ning kõigis muudes komisjoni pädevusse kuuluvates audiovisuaalmeedia teenustega seotud küsimustes;
• hõlbustada koostööd ELi reguleerivate asutuste vahel, nagu on sätestatud audiovisuaalmeedia teenuseid reguleerivas direktiivis;
• võimaldada kogemuste ja heade tavade vahetamist.

Audiovisuaalmeedia teenuste direktiivis tunnustatakse sõltumatute reguleerivate asutuste rolli, kes enamikus liikmesriikides vastutavad direktiivi eeskirjade ülevõtmise riiklike meetmete jõustamise eest.

Üldiselt kontrollivad audiovisuaalmeedia teenuste reguleerivad asutused audiovisuaalprogrammide vastavust Euroopa ja siseriiklikele eeskirjadele. Euroopa audiovisuaalmeedia teenuseid reguleerivate asutuste töörühm peaks olema aluseks reguleerivate asutuste ja komisjoni vahelisele tihedamale koostööle, et saavutada direktiivi eeskirjade parem jõustamine, eriti kui kaalul on kohtualluvuse küsimused. Üldisemalt võimaldab selline teabevahetus ja koostöö ELi tasandil arutelusid direktiivi sätete, eelkõige reklaamieeskirjade tõlgendamise ja kohaldamise küsimustes. Sellised arutelud võimaldavad eeskirjade järjepidevamat kohaldamist ja seega võrdseid tingimusi kogu ELis.

Rikkumismenetlused

Komisjon on mõnikord kohustatud direktiivi rikkumise korral võtma konkreetse liikmesriigi vastu õiguslikke meetmeid. Seda nimetatakse rikkumismenetluseks.

Komisjon võib direktiivi rikkumistest teada saada kodanike kaebuste, parlamendi küsimuste või audiovisuaalsete äriliste teadaannete eeskirjade sõltumatu konsultandi järelevalve tulemusena.

Enne rikkumismenetluse algatamist võtab komisjon ühendust liikmesriikide ametiasutustega, et nõuda lisateavet või teavitada neid võimalikest probleemidest seoses direktiivi ülevõtmise või rakendamisega nende siseriiklikesse õigusaktidesse.

Komisjoni poolt viimastel aastatel toime pandud rikkumiste näited on järgmised pressiteated:

• Komisjon tervitab televisiooni ja tellitavate videote ELi eeskirjade rakendamist Austrias; lõpetab rikkumismenetluse (28.10.2010)
• Komisjon tervitab Prantsusmaa reguleeriva asutuse samme vihkamisele õhutamise vastu; lõpetab kohtumenetluse (28/10/2010)
• Komisjon lõpetab kohtumenetluse pärast seda, kui Itaalia ja Eesti on järginud ELi reklaamieeskirju (08/10/2009)
• Telereklaami käsitlevaid ELi eeskirju tuleb tähelepanelikult jälgida, ütleb komisjoni aruanne (26.6.2009)
• „Piirideta televisioon“: Komisjon hoiatab Eestit ELi telereklaamieeskirjade kohaldamise eest (19/03/2009)
• Komisjon võtab meetmeid, et vältida ülemäärast reklaami Hispaania televisioonis (27/11/2008)
• Piirideta televisioon: Euroopa Komisjon astub järgmise sammu menetluses Hispaania vastu telereklaamipiirangute mittejärgimise eest (06/05/2008)
• Piirideta televisioon: Komisjon hoiatab Hispaaniat telereklaami eeskirjade eiramise eest (10/07/2007)

Lisateabe saamiseks vt illustreerivaid näiteid Euroopa Kohtu praktikast ringhäälingusektoris. 

Viide riiklikele seadustele

Ühenduse õiguse kohaselt peavad liikmesriigid komisjonile teatama, milliste siseriiklike õigus- ja haldusnormidega nad on direktiivi üle võtnud.

Teavet siseriiklike õigusaktide kohta, millega rakendatakse piirideta televisiooni algset direktiivi ja kahte muutvat direktiivi, leiate järgmistest dokumentidest:

• Direktiiv 89/552/EMÜ (piirideta televisiooni direktiiv)
• Direktiiv 97/36/EÜ
• Direktiiv 2007/65/EÜ (AVMSD)

Pange tähele, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv on kodifitseeritud direktiiviga 2010/13/EL. Kodifitseeritud direktiivi jaoks ei olnud vaja eraldi ülevõtmismeetmeid.

Suursündmused

Allpool on esitatud audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi artikli 14 lõike 1 kohaselt võetud siseriiklikud meetmed, mida komisjon kontrollib nende kooskõla Euroopa Liidu õigusega ja avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas vastavalt direktiivi artikli 14 lõikele 2.

Austria

ELT L 180, 10.7.2007, lk 11–16 – (kõik keeled)

Belgia

ELT L 180, 10.7.2007, lk 24–32 – (kõik keeled)

Millega muudetakse otsust 2014/110/EL:

ELT L 59, 28.2.2014, lk 39–42 – (kõik keeled)

Taani

EÜT C 14, 19.1.1999, lk 6–7 – (kõik keeled)

(Meetmete tühistamine – EÜT C 45, 19.2.2002, lk 7)

ELT L 177, 8.7.2015, lk 54–59 – (kõik keeled)

Soome

ELT L 180, 10.7.2007, lk 38–41 – (kõik keeled)

Prantsusmaa

ELT L 180, 10.7.2007, lk 33–37 – (kõik keeled)

Saksamaa

ELT L 180, 10.7.2007, lk 8–10 – (kõik keeled)

Ungari

Ungari poolt vastu võetud meetmed: ELT C 214, 4.7.2017, lk 6–7
(kõik keeled)

Komisjoni otsus:ELT C 214, 4.7.2017, lk 3–5
(kõik keeled)

Iirimaa

Iirimaa võetud meetmed: ELT C 8, 11.1.2018, lk 12–13
(kõik keeled)

Komisjoni otsus: ELT C 8, 11.1.2018, lk 10–11
(kõik keeled)

Itaalia

ELT L 187, 17.7.2012, lk 57–61 – (kõik keeled)

Poola

ELT L 27, 3.2.2015, lk 37–41 – (kõik keeled)