Преразглеждане на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги — ДАВМУ

Първото преразглеждане на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ) беше предложено от Комисията и беше предмет на интензивни преговори между съзаконодателите. Европейският парламент прие доклад относно предоставянето на аудиовизуални медийни услуги. През 2018 г. Съветът прие преразгледаната ДАВМУ, с която приключи законодателният процес. До септември 2020 г. държавите членки трябваше да транспонират ДАВМУ в националното си законодателство.

Преразглеждането на ДАВМУ през 2018 г.

Първата преразгледана ДАВМУ предлага много нови елементи: 

• Засилен принцип на държавата на произход, с по-голяма яснота относно това кои правила на държавите членки се прилагат, съгласувани процедури за дерогация за телевизионните оператори и доставчиците на услуги по заявка и възможности за дерогации в случай на опасения, свързани с обществената сигурност, и сериозни рискове за общественото здраве.
• Разширяване на някои аудио-визуални правила, така че да обхванат платформите за споделяне на видеоклипове и услугите на социалните медии.
• По-добра защита на малолетните и непълнолетните лица срещу вредно съдържание в онлайн света, включително засилване на защитата на услугите за видео по заявка.
• Засилена защита на телевизията и видеото по заявка срещу подбуждане към насилие или омраза и публична провокация към извършване на терористични престъпления.
• По-големи задължения за насърчаване на европейски произведения за услуги по заявка.
• По-голяма гъвкавост в телевизионната реклама, което позволява на телевизионните оператори да избират по-свободно кога да показват реклами през целия ден. Общият лимит е определен на 20% от времето за излъчване между 6:00 и 18:00 часа, като същият дял е разрешен по време на праймтайма (от 18:00 до полунощ).
• Засилени разпоредби за защита на децата от неподходящи аудиовизуални търговски съобщения. Платформите за споделяне на видеоклипове също трябва да спазват определени задължения за търговските съобщения.
• Независимост на аудио-визуалните регулатори.

Ново преразглеждане, планирано за 2026 г.

През ноември 2025 г. беше отправена покана за предоставяне на данни, която да бъде включена в нова оценка на ДАВМУ, планирана за 2026 г. Прегледът на ДАВМУ е част от ангажиментите на Комисията в наскоро представения Европейски щит за демокрацията, който има за цел по-силен и по-виден медиен сектор на ЕС за устойчивостта на нашите демокрации.

Тъй като медийната среда бързо се развива, предпочитанията на зрителите за достъп до медии чрез онлайн платформи също се променят. В новата оценка ще се разгледа дали правилата на ДАВМУ следва да бъдат актуализирани, за да се гарантира:

• Подходяща видимост и видимост за европейските медии
• По-равнопоставени условия на конкуренция между традиционните и новите участници в областта на цифровите технологии, когато става въпрос за реклама
• Подходяща защита за зрителите, особено за по-младите, когато гледат аудио-визуално съдържание онлайн.

Контекст

Медийният пейзаж се промени драматично през последните десет години. Вместо да седят пред семейната телевизия, милиони европейци вече гледат съдържание онлайн на различни мобилни устройства. 

През май 2016 г. Комисията предложи преразгледана Директива за аудио-визуалните медийни услуги, която включва нов подход към онлайн платформите за разпространение на аудио-визуално съдържание. Настоящата Директива на ЕС за аудио-визуалните медийни услуги урежда координирането в целия ЕС на националното законодателство относно всички аудио-визуални медии.

Европейската комисия организира обществена консултация, за да потърси мненията на всички заинтересовани страни за това как аудио-визуалната медийна среда в Европа да стане подходяща за целта в цифровата ера. Документът е достъпен на всички езици на ЕС. 

За да се справи с други предизвикателства пред функционирането на вътрешния медиен пазар, през септември 2022 г. Комисията представи предложение за Европейски законодателен акт за свободата на медиите. Една от предложените мерки е преобразуването на Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги (ERGA), създадена съгласно ДАВМУ, в нов Европейски съвет за медийни услуги.