Investeringsmodeller erbjuder intressanta möjligheter för en offentlig myndighet att engagera sig i regional bredbandsutveckling.
Direktinvesteringsmodell: den offentligt drivna modellen för kommunala nätverk (offentligt DBO)
I denna modell bygger myndigheten ett bredbandsnät i kommunen, länet eller regionen (DBO refererar till som design, bygg och drift). Utbyggnaden drivs och kontrolleras direkt av den offentliga myndigheten. För detta ändamål distribuerar ett nyetablerat företag eller en särskild avdelning inom ett befintligt allmännyttiga företag nätet direkt eller genom standardupphandling till marknaden. Den offentliga myndigheten behåller äganderätten till nätet och driver drift och underhåll. Nätet görs sedan allmänt tillgängligt för alla marknadsaktörer (öppet accessnät). Den offentliga myndigheten eller specialföretaget behöver ett betydande engagemang och bär alla de ekonomiska riskerna med verksamheten, men behåller också full kontroll över utformningen och hur nätverket används.
Koncessionsmodell: den privatägda kommunala nätverksmodellen
I denna modell upphandlar den offentliga myndigheten byggandet och driften av ett bredbandsnät i kommunen, länet eller regionen från en privat aktör (även kallad offentlig outsourcing- eller koncessionsmodell), som får en koncession för att driva nätet under en lång tidsperiod, vanligtvis tjugo till trettio år.
Det kontrakterade privata företaget bygger i allmänhet ett öppet, operatörsneutralt nät över vilket konkurrerande tjänsteleverantörer kan leverera sina tjänster till alla slutanvändare. Den offentliga myndigheten behåller äganderätten till den passiva infrastrukturen. Som nätägare har den offentliga myndigheten ett stort inflytande på utformningen och tillhandahållandet av tjänster.
För att garantera rättvisa och icke-diskriminerande villkor för alla tjänsteleverantörer bör det privata företag som bygger och driver nätet helst hindras från att tillhandahålla sina egna tjänster. Detta är dock inte alltid fallet, främst på grund av bristen på operatörsneutrala nätleverantörer och på oberoende tjänsteleverantörer i vissa medlemsstater, samt låg medvetenhet om denna möjlighet.
Det kontrakterade företaget åtar sig investeringen och tar alla intäkter, men också affärsriskerna för hela kontraktsperioden. När kontraktet löper ut förblir nätinfrastrukturen hos den offentliga myndigheten, som sedan kan besluta att förnya kontraktet, underteckna ett kontrakt med ett annat företag eller till och med ändra sitt deltagande helt och hållet och anta en offentlig kommunal nätmodell.
Gemenskapsstödsmodell
I denna modell genomförs bredbandsinvesteringen som ett privat initiativ av lokalbefolkningen (nedifrån-och-upp-strategi). Sådana projekt har i allmänhet varit mycket framgångsrika när det gäller att öka utnyttjandegraden bland slutanvändarna och bygga upp ekonomiskt hållbara fall. Graden av konkurrens varierar mellan projekt som använder en affärsmodell för öppna nät med god konkurrens till andra som agerar som vertikalt integrerade operatörer eller upphandlar tjänster från en operatör under ett antal år.
Den offentliga myndigheten kan stödja medfinansiering och tilldelning, reglering och samordning med annan infrastrukturutbyggnad och tillgång till offentlig infrastruktur och närvaropunkter för att tillhandahålla backhaulförbindelser. Offentliga myndigheter kan också bidra till att skapa rättvisa villkor för alla operatörer som söker tillträde till infrastrukturen.
Modell för aktörssubventioner (bristfinansiering eller privat DBO)
I denna modell är den offentliga myndigheten inte direkt involverad i regionens bredbandsprojekt, utan subventionerar en marknadsaktör för att uppgradera sin egen infrastruktur. Etablerade teleoperatörer och stora alternativa leverantörer äger vanligtvis passiv infrastruktur, aktiv utrustning och erbjuder tjänster till slutanvändare i en vertikalt integrerad modell.
Den offentliga myndigheten finansierar gapet mellan vad som är kommersiellt lönsamt och den täckning som den offentliga myndigheten strävar efter att uppnå. Finansiering erbjuds som ett bidrag till en eller flera privata aktörer.
Fördelarna med denna modell ligger i förhållandevis enkla kontraktsarrangemang, potentialen för relativt snabb utbyggnad och riskutjämning för bidragsmottagaren/operatören. Offentliga myndigheter kommer dock inte att få någon ekonomisk ersättning utan måste i stället ansöka om större finansiering för varje ny utbyggnadsfas, vilket leder till större investeringar än planerat.
Att välja modell
En offentlig myndighet måste svara på följande frågor innan den väljer investeringsmodell:
- Hur kan vi skapa en motor som säkerställer framtida investeringar i infrastruktur utöver det omedelbara projektet och tillgängliga medel?
- Finns det fördelar med att behålla kontrollen över och egenansvaret för den passiva infrastrukturen och med att fastställa prioriteringarna för utbyggnaden?
- Skulle vi hellre vara bättre på att behålla ägandet av infrastrukturen men låta en operatör definiera och genomföra utbyggnaden?
- Vilka är för- och nackdelarna med att involvera vertikalt integrerade operatörer (etablerade och andra) för att uppgradera eller utöka nätet?
- Ser vi också utrymme för att stödja lokala medborgarinitiativ nedifrån och upp?
- Med tanke på de socioekonomiska förhållandena på fältet, vilken konkurrensnivå krävs för att underlätta spridningen av tjänster av hög kvalitet till överkomliga priser?
Mer information finns i handboken om bredbandsinvesteringar .
Senaste nytt
Läs mer
Översikt
Avsnittet om bredbandsplanering hjälper kommuner och andra enheter att planera framgångsrika bredbandsprojekt.
Se också
Privata infrastrukturägare och offentliga myndigheter samarbetar för att finansiera offentlig-privata och privata nät.
Kommuner, kommunala företag, samriskföretag och privata företag kan vara involverade i ett, två eller alla tre stadier av bredbandsutveckling.
De grundläggande rollerna för fysisk infrastrukturleverantör (PIP), nätverksleverantör (NP) och tjänsteleverantör (SP) kan tas av olika aktörer.
Tillgång till bredbandsinfrastrukturen är möjlig via olika nätverksnoder på infrastruktur- och applikationsnivå.
Nyckeln till en framgångsrik regional bredbandsutveckling är en politiskt understödd plan på lokal, regional eller nationell nivå som kombinerar mål med specifika behov och intressenter.
Handlingsplanen innehåller uppgifter om kostnader, intressenter, verksamhet, samordning och övervakning i samband med genomförandet av bredbandsstrategin.
En översikt över olika trådbundna, trådlösa och kommande bredbandstekniker och en beskrivning av deras fördelar, nackdelar och hållbarhet.
Valet av rätt affärsmodell beror på marknadsaktörernas roll i bredbandsvärdekedjan.
De viktigaste finansieringsverktygen för höghastighetsbredbandsutvecklingsprojekt är egna medel, inkomstbaserad finansiering, lån, eget kapital och bidrag.
Statligt stöd till bredband kan vara nödvändigt på vissa platser där marknaden inte tillhandahåller de nödvändiga infrastrukturinvesteringarna.
Ett bredbandsnät består av geografiska delar. Topologin i ett nätverk beskriver hur de olika delarna av ett nätverk är anslutna. De mest relevanta topologierna för ryggraden och området nätverk är träd topologier, ring topologier och meshade topologier. För den första milen, två...
De skikt som utgör ett bredbandsnät och de viktigaste affärsrollerna bidrar till att förstå de offentliga förvaltningarnas roller.
Bredbandsnät kräver olika typer av infrastruktur baserat på olika logistiska, ekonomiska eller demografiska förhållanden. Använd frågorna för att hjälpa till att välja.
En jämförelse av bredbandsteknik presenterar funktioner i varje lösning och hjälper till att fatta beslut om den bästa lösningen för olika regioner.