Blokowanie geograficzne

Czym jest nieuzasadnione blokowanie geograficzne?

Dyskryminację między klientami z UE w zakresie segmentacji rynków wzdłuż granic krajowych i zwiększania zysków ze szkodą dla klientów zagranicznych uznaje się za nieuzasadnione blokowanie geograficzne.

Rozporządzenie

W rozporządzeniu w sprawie blokowania geograficznego określono trzy szczególne sytuacje nieuzasadnionego blokowania geograficznego:

• Sprzedaż towarów bez fizycznej dostawy

Przykład: Belgijski klient chce kupić lodówkę i znajduje najlepszą ofertę na niemieckiej stronie internetowej. Klient będzie uprawniony do zamówienia produktu i odebrania go w siedzibie przedsiębiorcy lub do samodzielnego zorganizowania dostawy do domu.

• Sprzedaż usług świadczonych drogą elektroniczną

Przykład: Bułgarska konsumentka chce kupić usługi hostingowe dla swojej strony internetowej od hiszpańskiej firmy. Będzie teraz miała dostęp do usługi, będzie mogła zarejestrować się i kupić tę usługę bez konieczności uiszczania dodatkowych opłat w porównaniu z hiszpańskim konsumentem.

• Sprzedaż usług świadczonych w określonej fizycznej lokalizacji

Przykład: Włoska rodzina odwiedza francuski park rozrywki i chce skorzystać z rodzinnej zniżki od ceny biletów wstępu. Zniżka będzie dostępna dla włoskiej rodziny.

Istnieją również uzasadnione powody, dla których przedsiębiorcy nie mogą prowadzić sprzedaży transgranicznej. Na przykład konieczność rejestracji w urzędzie podatkowym w kraju przeznaczenia, wyższe koszty wysyłki lub koszty wynikające ze stosowania zagranicznego prawa konsumenckiego. Podczas gdy bariery zewnętrzne stwarzają dodatkowe komplikacje i dodatkowe koszty dla przedsiębiorcy, różnice w traktowaniu klientów opierają się na obiektywnych kryteriach.

Aby lepiej zrozumieć rozporządzenie, Komisja wydała szczegółowy dokument z pytaniami i odpowiedziami oraz notatkę informacyjną.

Rozporządzenie to było częścią pakietu dotyczącego handlu elektronicznego wraz z wnioskiem ustawodawczym w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek oraz wnioskiem ustawodawczym mającym na celu wzmocnienie egzekwowania praw konsumentów.

Pierwszy przegląd krótkoterminowy

W ciągu dwóch lat od wejścia w życie nowych przepisów Komisja musiała przeprowadzić pierwszy krótkoterminowy przegląd rozporządzenia.

Sprawozdanie Komisji podsumowujące wyniki tego działania zawierało analizę możliwych skutków rozszerzenia zakresu przepisów. Obejmowało to możliwe stosowanie całego rozporządzenia do niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną, które oferują treści chronione prawem autorskim, takie jak muzyka, książki elektroniczne, oprogramowanie i gry online, a także do usług w sektorach obecnie całkowicie wyłączonych, takich jak transport i sektor audiowizualny.

Sprawozdanie zostało przyjęte w dniu 30 listopada 2020 r. Można zapoznać się z głównymi wnioskami sprawozdania. 

Ocena sytuacji

Komisja przeprowadziła ocenę skutkówrozporządzenia w sprawie blokowania geograficznego  oraz postępów poczynionych w zakresie transgranicznej dostępności towarów i usług, biorąc pod uwagę potencjalne skutki pandemii COVID-19. Przegląd ten był zgodny z zapowiedzią poczynioną podczas pierwszej oceny.

W analizie stwierdzono, że rozporządzenie w sprawie blokowania geograficznego skutecznie ograniczyło praktyki blokowania geograficznego stosowane przez przedsiębiorców na obszarach regulowanych, kontynuując tendencję obserwowaną od czasu pierwszego przeglądu krótkoterminowego z 2020 r. W analizie zwrócono jednak uwagę na inne bariery, które nadal uniemożliwiają płynny transgraniczny dostęp do towarów i usług, takie jak utrzymujące się rozbieżne przepisy krajowe, niektóre wymogi podatkowe, koszty usług doręczania paczek oraz praktyki przedsiębiorstw wielonarodowych w zakresie organizowania dystrybucji towarów i usług na szczeblu krajowym. 

Dokument roboczy służb Komisji podsumowujący wyniki podsumowania został przesłany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w dniu 18 lipca 2024 r. W 2025 r. przewiduje się formalny przegląd rozporządzenia w sprawie blokowania geograficznego. 

Przydatne linki

• Dokument roboczy służb Komisji w sprawie wpływu rozporządzenia w sprawie blokowania geograficznego i postępów w dalszym ograniczaniu barier transgranicznych (sprawozdanie zbiorcze)
• Badanie na potrzeby dalszej oceny rozporządzenia w sprawie blokowania geograficznego (wspieranie gromadzenia danych i analizy na potrzeby dokumentu roboczego służb Komisji):
  • Podsumowanie badania we Francji
  • Podsumowanie badania w DE
• Fragmentacja jednolitego rynku cyfrowego przez międzynarodowych przedsiębiorców, Komisja Europejska, 2024 r.
• Pierwsze sprawozdanie oceniające (.pdf)
• Dokument roboczy służb Komisji, część 1 (.pdf) – część 2 (.pdf)
• Digibyte: Komisja publikuje krótkoterminowy przegląd rozporządzenia w sprawie blokowania geograficznego
• 10 kluczowych cech rozporządzenia 2018/302
• Pytania i odpowiedzi dotyczące rozporządzenia 2018/302 (dostępne w następujących językach: BG, CS, DA, DE, EL, EN, ES, ET, FI, FR, HR, HU, IT, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, SV).
• Rozporządzenie (UE) 2018/302 w sprawie nieuzasadnionego blokowania geograficznego oraz innych form dyskryminacji klientów ze względu na przynależność państwową, miejsce zamieszkania lub miejsce prowadzenia działalności na rynku wewnętrznym 

Wdrażanie blokowania geograficznego przez państwa członkowskie

Austria	Włochy
Belgia	Łotwa
Bułgaria	Litwa
Chorwacja	Luksemburg
Cypr	Malta
Republika Czeska	Niderlandy
Dania	Polska
Estonia	Portugal
Finland	Rumunia
Francja	Słowacja
Niemcy	Słowenia
Grecja	Hiszpania
Węgry	Szwecja
Irlandia