Asukohapõhine piiramine

Mis on põhjendamatu asukohapõhine piiramine?

Põhjendamatuks asukohapõhiseks piiramiseks peetakse ELi klientide vahelist diskrimineerimist, mille eesmärk on segmenteerida turge piki riigipiire ja suurendada kasumit välismaiste klientide kahjuks.

Määrus

Asukohapõhise tõkestuse määruses määratletakse kolm konkreetset põhjendamatu asukohapõhise tõkestuse olukorda:

• Kaupade müük ilma füüsilise kohaletoimetamiseta

Näide: Belgia klient soovib osta külmikut ja leiab parima pakkumise Saksamaa veebisaidilt. Kliendil on õigus tellida toode ja tulla sellele järele kaupleja ruumidesse või korraldada ise kauba koju toimetamine.

• Elektrooniliselt osutatavate teenuste müük

Näide: Bulgaaria tarbija soovib osta oma veebisaidi majutusteenuseid Hispaania ettevõttelt. Nüüd on tal juurdepääs teenusele, ta saab registreerida ja osta seda teenust, ilma et ta peaks maksma lisatasu võrreldes Hispaania tarbijaga.

• Konkreetses füüsilises asukohas osutatavate teenuste müük

Näide: Itaalia perekond külastab Prantsusmaa teemaparki ja soovib kasutada peresoodustust sissepääsupiletite hinnalt. Soodushind on saadaval Itaalia perele.

Samuti on õigustatud põhjused, miks kauplejad ei müü piiriüleselt. Näiteks vajadus registreerida end sihtriigi maksuhalduri juures, suuremad saatmiskulud või välisriigi tarbijaõiguse kohaldamisest tulenevad kulud. Kuigi välised tõkked tekitavad kauplejale täiendavaid komplikatsioone ja lisakulusid, põhineb klientide erinev kohtlemine objektiivsetel kriteeriumidel.

Määruse paremaks mõistmiseks andis komisjon välja üksikasjaliku küsimuste ja vastuste dokumendi ning MEMO.

See määrus oli osa e-kaubanduse paketist koos seadusandliku ettepanekuga postipakkide piiriülese kättetoimetamise teenuste kohta ja seadusandliku ettepanekuga tarbijate õiguste jõustamise tugevdamiseks.

Esimene lühiajaline ülevaade

Kahe aasta jooksul pärast uute eeskirjade jõustumist pidi komisjon määruse esimest korda lühiajaliselt läbi vaatama.

Komisjoni aruanne, milles võeti kokku selle tegevuse tulemused, sisaldas eeskirjade kohaldamisala laiendamise võimalike mõjude analüüsi. See hõlmas kogu määruse võimalikku kohaldamist teatavate elektrooniliselt osutatavate teenuste suhtes, mis pakuvad autoriõigusega kaitstud sisu, nagu muusika, e-raamatud, tarkvara ja veebimängud, ning teenuste suhtes sektorites, mis on praegu täielikult välja jäetud, nagu transport ja audiovisuaalsektor.

Aruanne võeti vastu 30. novembril 2020. Aruande põhijäreldusi saate lugeda . 

Kokkuvõtte tegemine

Komisjon tegi kokkuvõtteasukohapõhise tõkestuse määruse mõjust ning kaupade ja teenuste piiriülese juurdepääsetavuse valdkonnas tehtud edusammudest, võttes arvesse COVID-19 pandeemia võimalikku mõju. Läbivaatamine toimus pärast esimese hindamise käigus tehtud teadaannet.

Analüüsis leiti, et asukohapõhise tõkestuse määrus on tõhusalt vähendanud kauplejate asukohapõhise tõkestuse tavasid reguleeritud piirkondades, jätkates suundumust, mida on täheldatud alates 2020. aasta esimesest lühiajalisest läbivaatamisest. Analüüsis toodi siiski esile muud tõkked, mis takistavad jätkuvalt sujuvat piiriülest juurdepääsu kaupadele ja teenustele, näiteks endiselt lahknevad riiklikud eeskirjad, teatavad maksustamisnõuded, postipakkide kättetoimetamise teenuste kulud ning hargmaiste kauplejate tavad kaupade ja teenuste turustamise korraldamisel riiklikul tasandil. 

Komisjoni talituste töödokument, milles tehti kokkuvõte kokkuvõtte tegemise tulemustest, saadeti Euroopa Parlamendile ja nõukogule 18. juulil 2024. Asukohapõhise tõkestuse määruse ametlik läbivaatamine on ette nähtud 2025. aastal. 

Kasulikud lingid

• Komisjoni talituste töödokument asukohapõhise tõkestuse määruse mõju ja piiriüleste tõkete edasisel vähendamisel tehtud edusammude kohta (teabe kogumine)
• Uuring asukohapõhise tõkestuse määruse täiendavaks hindamiseks (andmete kogumise ja komisjoni talituste töödokumendi jaoks tehtava analüüsi toetamine):
  • Uuringu kokkuvõte Prantsusmaal
  • Saksamaal tehtud uuringu kokkuvõte
• Digitaalse ühtse turu killustatus rahvusvaheliste kauplejate poolt, Euroopa Komisjon, 2024
• Esimene hindamisaruanne (.pdf)
• Komisjoni talituste töödokumendi 1. osa (.pdf) – 2. osa (.pdf)
• Digibait: Komisjon avaldab asukohapõhise tõkestuse määruse lühiajalise läbivaatamise tulemused
• Määruse 2018/302kümme põhitunnust
• Küsimused ja vastused määruse 2018/302 kohta (kättesaadavad järgmistes keeltes: BG, CS, DA, DE, EL, EN, ES, ET, FI, FR, HR, HU, IT, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, SV).
• Määrus (EL) 2018/302, mis käsitleb siseturul toimuvat põhjendamatut asukohapõhist tõkestust ja muul viisil diskrimineerimist kliendi kodakondsuse, elukoha või asukoha alusel 

Asukohapõhise piiramiserakendamine liikmesriikides

Austria	Itaalia
Belgia	Läti
Bulgaaria	Leedu
Horvaatia	Luksemburg
Küpros	Malta
Tšehhi Vabariik	Madalmaad
Taani	Poola
Eesti	Portugal
Soome	Rumeenia
Prantsusmaa	Slovakkia
Saksamaa	Sloveenia
Kreeka	Hispaania
Ungari	Rootsi
Iirimaa